一、水利工程施工安全隐患分析

　　(1)、就黄河工程施工而言，工程规模大、施工单位多、施工场地分散、工程标段之间距离大，给安全生产管理带来很大难度。

　　(2)、施工条件复杂，参与施工单位及人员安全意识参差不齐，尤其在洪水季节抢险或施工，必须考虑到洪水及漫水侵袭情况下的施工安全；大型机械设施的使用，更应保证机械与驾驶、操作人员的安全。

　　(3)、施工难度大，施工现场无法进行有效的封闭隔离，对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度。

　　(4)、个别施工工地聘用民工普遍文化层次较低，安全生产意识不强，加之工种、工序多变，使其安全生产适应程度相对较差，更是安全生产管理的薄弱环节。

　　二、水利工程施工必须树立安全第一

　　安全第一，预防为主。要保证整个施工期间的安全生产，就要“以人为本”抓好施工期间的安全管理。工程施工安全的预防可以从以下几方面进行。

　　（1）、抓好安全教育，从思想上绷紧安全弦。

　　安全预防，思想是关键，首先应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识。在水利工程施工中能否坚持安全第一，关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作之前首先考虑的问题，为此施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一，并采用一票否决制；凡出现安全事故，并追究相应领导的责任，年度考核不合格，视情节扣发年度奖金，直至解聘和辞职。通过“一票否决制”，迫使和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性。

　　其次，以人为本，强化广大职工，民工的安全责任意识。切实改变民工心中你要我安全的心态，变成我要安全的心态。通过三级安全教育和一票否决的制度以及大量事故案例、事故通报、大会动员、小会布置讨论、摆事实讲道理等多种形式多种途径，极大提高职工、民工对安全的责任感。使每一个人都明确：施工安全，不仅关系个人的生命安危，它同时也关系着工程的声誉和形象，关系着整个工程建设的顺利与否，它确实是每一个人的头等大事。

　　在思想上建立了忧患意识，使每个管理人员和民工都时刻绷紧安全这根弦，就为贯彻安全制度，落实安全措施，提供了强有力的思想保证。

　　（2）、制订安全制度，进行制度教育

　　从业主到施工单位项目部，基层班组，在统一安全第一思想的基础上，层层制订落实安全制度，安全制度必须结合本部门，本班组自身情况，既有一般要求、一般情况下的安全制度，也结合各单位情况提出特殊要求，对安全制度应“警钟长鸣”，采用各种形式贯彻、督促、落实、执行。

　　（3）、利用施工组织设计交底，进行安全施工技术教育

　　为了使工程建设施工重大安全技术措施得以落实，应在项目施工前编制《安全防护手册》作为安全规范，发给全体职工进行认真学习，并利用施工组织设计或项目施工技术交底，进行本项目施工重安全措施的教育，在编制施工组织设计时，应针对工程项目特点，提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施，通过对全措施的交底和教育，使施工人员和每一位工人对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底，这将给施工中落实具体的安全技术措施奠定基础，把安全隐患堵塞在萌芽状态。

　　（4）、抓好施工队伍的安全管理、认真落实安全责任

　　每逢施工项目开工，工地应建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系，并在现场设质量安全员，赋予相应安全管理权力，包括违章作业制止权，严重隐患停工权，经济处罚权，安全一票否决权，保证其有效行使职责。组建施工队伍、施工班组时，应选择技术过硬安全质量意识强的人员参与施工全过程。对于特种作业人员，危险作业岗位，应严格培训，持证上岗。新工人实行三级安全教育，未经安全教育的不准上岗。并明确规定工人有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业。