5水文测站基础设施建设施工中安全管理存在的主要问题
由于水文测站基础设施建设施工的特殊性，建设单位一般不能严格按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，认真履行安全管理职责，还停留在过去“三控二管一协调”的老的工作内容和要求上，只重视质量，不重视安全，对有关安全生产的法律法规、技术规范和标准还存在不清楚、不熟悉、不掌握的情况，不能完全有效的开展安全监理工作，法律法规规定的安全监管作用得不到充分发挥。
目前，水文测站基础设施建设的施工单位安全生产基础工作薄弱，安全生产责任制不健全或未落实，目标管理不到位。没有相应的施工安全技术保障措施，缺乏安全技术交底，有的施工单位甚至把施工任务通过转包、违法分包或以挂靠的形式承包给一些根本不具备施工条件或缺乏相应资质的队伍和作业人员，给安全生产带来极大隐患。从业人员大部分是农民工，安全意识不强，缺乏基本的安全知识，自我保护能力差，给安全管理增加了难度。
6.1.1落实安全责任、实施责任管理
（1）建立以建设单位驻工地代表为首的安全管理组织，专门负责安全管理。它是进行安全管理的组织保证，也是落实工程建设中的安全责任，实施责任管理的关键。
（2）监督施工单位制定安全生产责任制度，明确各级施工人员的安全责任。建立、完善以项目经理为首的安全生产领导组织，对工程施工过程中的安全工作负全责。
（3）对施工单位进行安全生产资质审查。要审查安全管理、安全保证体系是否健全，施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程是否符合安全生产法律、法规和标准规定，是确保安全生产的重点。对特种工种的作业人员，还需要求他们参加安全操作考核，取得安全操作合格证。
（4）建设单位要与工程施工单位签订安全协议，明确规定双方的安全责任和义务、发生事故后各自应承担的经济责任、安全奖罚和安全保证金的提取。如发生安全事故，则相关费用在保证金中扣除。
建设单位驻工地代表要监督施工单位认真搞好安全教育与安全培训工作。通过教育与培训，增强施工人员安全生产意识，提高安全生产知识，有效防止不安全行为，减少人为失误。安全教育的主要内容包括：新工人的三级安全教育、特殊工种专门教育、经常性的安全生产教育等。召开安全例会、班前班后会、安全技术交底会等各种类型的会议，进行各种形式的安全宣传教育。
6.2.1进行经常性的安全检查
建设单位驻工地代表要组织经常性的安全检查，它是发现和消除不安全行为和不安全状态的重要途径，是消除事故隐患、落实安全整改措施、防止事故伤害、改善劳动条件的重要方法。安全检查的内容包括查管理、查制度、查现场、查隐患、查落实、查事故处理等与安全有关的内容。对安全生产责任制度中规定的规模、时间、原则、处理等方面的落实情况，进行全面、认真的检查；对施工过程的安全生产进行全面监督，重点部分应旁站跟踪、监控；检查组织实施安全管理工作中，是否做到了有计划、有目的、有准备、有整改、有总结、有处理。安全检查的形式可根据工程实际及安全生产情况，采取定期、突击、特殊等安全检查方式。对检查中发现的不安全因素及安全隐患，建设单位驻工地代表要及时发出整改通知，情况严重的必须要求施工单位暂时停止施工，施工单位拒不整改或不停止施工的，要及时向单位报告，建设单位可以终止合同，并按合同条款规定赔偿一切损失。
水文测站基础设施建设具有劳动者密集、手工操作多、高空作业多、露天作业多、现场环境复杂、劳动条件差、劳动强度大、施工过程中出现不安全事故频率高等特点。在施工安全管理中，应做好以下几个方面的工作：一是要保证施工现场安全生产；二是要预防高空坠落和物体打击，三是要预防水位设施、测流缆道、站房、挡墙、护岸等基坑坍塌；四是要预防机械伤害、触电等安全事故；五是要落实好雨季施工安全措施。
目前，水文测站基础设施建设工程预（结）算基本上是执行水利部《水利建筑工程预算定额》（水总［2002］116号文）的相关规定，但该规定未单列安全技术措施费。在签订工程施工合同时，可将工程的安全技术措施及相应的费用作为合同的一个部分，在建筑施工合同中明确安全技术措施及相应的费用。在实际施工时，只有执行了合同规定的安全措施并达到了预期的效果，经建设单位认可后才能支付相应的费用。
7结语
安全生产是工程建设项目重要的控制目标之一，它关系到施工单位的经济效益和建设单位的投资效益，是衡量工程建设项目管理水平的重要标志。因此，在工程施工的全过程中，必须把安全管理作为施工活动的重要任务。我们只有提高思想认识，完善管理机构，健全安全制度，根据各项工程的具体情况，制订全面的有针对性的安全措施，狠抓落实，做到防患于未然，才能使水文基础设施建设施工中的安全事故大大减少，将对保护施工人员生命和国家财产具有重要意义。同时，也能使水文基础设施建设创造最大的投资效益。
