政府工程质量、安全监督模式改革建议

　　1、以《建设工程施工现场质量保证体系》、《建设工程施工现场安全保证体系》为重点，强化政府监督，严格执法。

　　工程质量、安全监督要从现场实体质量，拓展到工程建设参与各方质量行为；应重点监督施工现场是否建立健全两个保证体系，保证体系是否有效运行，是否具备持续改进功能；应重点监督工程建设参与各方质量责任是否落实；应重点监督施工企业各有关人员质量责任是否履行；发现违法违规，不履行质量、安全责任，坚决处罚。

　　2、以“诚信制度”为基础，运用市场信誉杠杆管理质量、安全。

　　建立工程建设参与各方质量、安全行为诚信档案信息库，定期公布；将质量、安全不良记录通报批评，新闻媒体曝光（电视、电台、报刊、杂志），上网公示，在交易中心屏幕上持续滚动；将质量安全不良记录及时反馈企业资质管理部门，作为企业资质升级、年检、招投标和承揽业务的重要依据，真正实现质量、安全一票否决制。

　　3、质量、安全工作抓施工现场第一责任人：项目经理。

　　建立项目经理质量、安全扣分制；超过分值，进行强制培训，降低项目经理资格等级，直至取消项目经理执业资格；处罚企业时，同时处罚项目经理，项目经理个人罚款不得报销；通报批评企业、工程同时，也要通报批评项目经理。

　　4、质量、安全、监督、监理互补，逐步试点推进一体化。

　　整合现有质量、安全监督人员力量，质量、安全共同监督，两者互补，逐步走向一体化；监理单位在目前对施工质量进行控制基础上，接受业主委托，拓展到施工安全的控制，监理单位应监理安全，形成安全生产新“安全网”。

　　5、巩固施工安全（意外伤害）保险取得成绩，研究试点质量保险制度。

　　6、依靠科技进步，提升管理水平，实施长效管理。

　　注重工程质量、施工安全理论研究，解决深层次问题，确立长远发展目标；在招投标中，将安全生产、文明施工费用单例，不进入竞标范围；关注科技创新，推广新材料、新工艺、新技术的运用，保证质量、安全；组建行业协会，减少政府审批；不断修订、完善和健全工程质量、安全法律体系，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。