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铜陵市公安局积极探索危险爆炸物品管理新模式(二)

虽然目前此项工作还处于试点阶段,但已显示了良好的社会和经济效益。该市公安机关在对推行露天矿山社会化有偿爆破服务的可行性进行充分论证的基础上,经与经贸、安监等部门沟通协调,向国内一些爆破作业实力较强的单位发出了在铜实施露天矿山专业爆破作业服务的邀请,最后选择具有矿山工程二级资质、爆破作业证件齐全、设备先进、技术力量强,参加过多项大型露天矿山工程建设,并享有一定信誉和知名度的中建材山东兖州矿山工程公司作为在铜实施露天矿山专业爆破作业服务的爆破公司,且该公司对此项目兴趣较大。该公司在先期进行市场考察、风险评估及试点操作后,注入200万元资金成立了中建材山东兖州矿山工程公司铜陵爆破分公司,经公安部门帮助协调联系,2005年12月,该公司与铜陵县劲松石料厂、钟鸣龙泉石料厂、金华大片厂三工区3家矿山达成爆破服务协议。考虑到该公司起步阶段无独立库房和运输车辆等困难,该市公安机关治安管理部门又积极协调有关单位暂时为其代储存、代运输,同时明确要求限期独立建库、运输。爆破公司承担矿山技术改造和爆破服务工作。爆破公司根据矿山生产(技改)需求,编制中深孔开采(爆破)方案,经公安机关批准后,由销售企业将民爆物品直接运至施工现场。装药爆破后,剩余民爆物品由铜陵爆破分公司运至其储存点清退,实行运输、储 存、爆破、清退“一条龙”服务,全过程处于爆破公司掌控中。矿山企业不接触民爆物品,从而实现了矿山开采与爆破分离,有效解决了爆炸物品使用、领取、清退过程中的薄弱环节,有效防止了爆炸物品私存、流失、被盗等问题的发生。目前,该市公安机关已将推行露天矿山社会化有偿爆破服务作为今年加强爆炸物品管理的一项重要内容,积极主动地加强与经贸、安监等部门协调,拟再邀请成立2-3家专业爆破服务机构,在全市范围内全面推广这一模式。通过推行露天矿山社会化有偿爆破服务工作模式,初步实现了政府行政管理和企业经营效益双赢的格局,实际上是实现了政府安全监管、矿山企业和爆破公司 “三赢” 的局面。政府安全监管方面:改变了民爆物品过于分散的管理方式,减少了涉爆单位数量和接触民爆物品人员数量,缩小了民爆物品丢失、流失的空间,大大提高安全系数,降低了安全管理风险。相对集中管理民爆物品,实现了民爆物品封闭式管理,有效预防了流通、运输、使用环节上民爆物品丢失、被盗和外流。矿山企业方面:采用了先进的开采技术,服务价格合适,提高了效率,降低了成本,有效地控制了矿山事故。安全风险转移,飞石、灰尘、震动少了,与周边群众矛盾纠纷少了。金华大片厂三工区2005年12月试点后,月采矿量由8千吨猛增到2万吨,效益大大提高。龙泉石料厂2005年1―11月采矿总量仅8万吨(核定采矿量30万吨),矿山老板一度想退出采石行业,12月试点后爆破公司对矿山进行了技术改造,开采台阶即将形成,产量将明显提高。对此,矿山老板表示,爆破公司来了后,自己睡的安稳了。爆破公司方面:发挥了自身人员、技术、设备、管理专业优势,获得了经济效益,开拓了市场。目前,我市另有5家矿山正与铜陵爆破分公司洽谈签订了爆破作业服务协议。
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