加强作业现场劳动组织管理。建立和完善作业人员岗位责任考核制度，所有作业人员必须严格执行作业规程、操作规程，履行岗位责任，遵守劳动纪律。严肃查处“三违”（违章作业、违章指挥、违反劳动纪律）行为，制定能够有效制止“三违”现象的管理规定。

　　严格从业人员劳动管理。矿山对录用的从业人员（包括农民工），必须依法与从业人员签订劳动合同，办理工伤保险。

　　落实全员安全培训工作。对新录用的露天矿山的作业人员，应接受不少于40学时的安全教育和培训，经考试合格方可上岗作业；所有生产作业人员，每年接受教育培训的时间不少于20学时。矿山主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须经相关机构培训合格、取得相应资格证后方可上岗工作。要对外来进出宕口的人员（主要是运输、挖掘车辆的驾驶员）进行安全常识教育，并将此作为开工复产的必要条件之一。

　　八、加强应急管理和事故处理

　　加强应急管理工作。矿山应制定应急预案，确定事故或紧急状态下的避灾、救灾措施和处置程序，定期组织培训和演练，并报当地政府和相关机构。

　　制定应急管理制度，完善应急救援体系。矿山企业应建立由专职或兼职人员组成的事故应急救援组织，配备必要的应急救援器材和设备。

　　落实生产安全事故报告和调查处理制度。发生生产安全事故后，矿山企业负责人应按《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)的规定，及时报告有关部门并积极组织抢险，不得迟报、谎报、瞒报、漏报和事故后逃匿；支持和配合事故调查工作，按照“四不放过”原则，认真吸取事故教训，开展警示教育，制定实施切实可行的整改和防范措施，避免类似事故再次发生。

　　九、积极推进企业加强安全基础管理工作

　　落实产业政策和加强政策引导。结合安全生产许可制度，进一步推动矿山整合工作，对不符合安全生产条件的矿山提请市政府关闭，促进矿山逐步实现规模化和集约化生产；积极引导安全监管与技术服务相结合，发挥评价、咨询、技术服务等中介机构的作用，培育和发展面向小型矿山安全基础管理的技术服务体系，促进其安全管理和技术水平的提高。

　　加强部门监管和联合执法工作。各级安全监管部门要从矿山的设计、施工、投产等环节上依法强化监管，实行综合治理；加大行政执法力度，严厉打击矿山生产中的违法、违规和非法生产行为。对存在非法、违法行为的矿山，依据国家有关法律法规和程序给予罚款、停产整顿、吊销相关证照、关闭等行政处罚；积极配合国土资源、公安、劳动保障、工会等部门开展联合执法活动，落实矿山的安全监管责任。

　　严格事故责任追究。严格依法追究事故责任人特别是直接责任人的责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

　　发挥从业人员的监督作用。矿山要保障从业人员对安全生产的知情权、参与权和监督权，切实维护从业人员的合法权益。要建立和落实特聘安全群众监督员制度，为群众监督员履行职责创造必要的工作条件，充分发挥群众监督员的安全生产现场监督作用。

　　党政工团齐抓共管。要充分发挥企业党组织、工会、共青团和职工代表大会在企业安全生产的作用，营造党政工团齐抓共管的良好氛围。

　　加强社会监督。鼓励和支持群众及媒体举报矿山违法违规生产、重大安全隐患和瞒报伤亡事故等行为。大力宣传矿山安全基础管理的先进典型和经验，对典型事故案例和严重违法违纪行为，要通过媒体曝光，接受社会监督。积极开展安全文化建设，努力营造加强基础管理、搞好安全生产的浓厚氛围。