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宜兴市二○○八年度矿山安全管理的指导意见(三)

四、加强和改进安全技术管理

  建立安全技术管理体系。企业法定代表人负责建立以技术负责人为首的技术管理体系,技术负责人对矿山安全生产技术工作负责。大、中型矿山设立技术管理机构,配备采矿、机电、地质及测量等专业技术人员,技术人员必须具备中专以上学历。小型矿山可以聘请有相关专业资格的技术人员进行技术指导。

  加强技术基础工作。技术负责人负责制定矿山年度灾害预防计划,并根据实施情况及时修改完善。严格按照《金属非金属矿山安全规程》和相关技术规范等规定,绘制矿山相关图纸,图纸要与实际相符。对矿山地质情况、开采情况等要由技术人员定期进行分析,制定针对性的安全技术措施,并形成完整的技术基础资料。

  加强重点生产场所的技术管理。矿山应加强露天矿山排土场和边坡等的技术管理工作。严格制定并执行防治重大灾害事故的安全技术措施,配备相应的人员和监测设备。技术负责人每季度组织一次重大灾害调查,制定相应的专项防治措施。

  积极推广先进适用技术。积极采用先进技术和装备,继续实行爆炸物品封闭式管理和中深孔爆破技术,改善作业条件和环境。

  及时解决安全生产技术问题。技术负责人要及时组织技术分析会议,研究解决安全生产技术问题。重大事故隐患或技术难题,应聘请相关专家进行分析论证,采取有效措施,确保安全生产。

  五、加强安全生产现场管理

  加大现场安全管理力度。应建立企业主要负责人现场检查制度,明确每月现场检查的次数。带班人员要深入采掘工作面,抓安全生产重点环节,督促加强现场管理。

  推进安全标准化建设工作。矿山企业应根据《金属非金属矿山安全标准化规范》(AQ2006)的要求,开展矿山安全标准化建设工作。矿山应建立安全标准化管理制度,制定年度达标计划,积极推进矿山的安全标准化工作。

  做好职业危害的防治工作。矿山企业应配备作业场所职业危害检测和防护设备与装置,认真落实现场防治粉尘、高温、噪声的措施,切实改善作业环境;按标准为职工免费配备必要的劳动保护用品,定期对从业人员进行职业健康检查;如实向相关部门报告作业场所职业危害情况。

  六、加强隐患排查和治理工作

  加大安全生产投入。矿山企业应制定年度安全生产资金提取和使用计划,并设立专用账户,专用于安全技术措施和隐患治理。按财政部、国家安全监管总局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》(财企〔2006〕478号)的规定,提足用好安全生产费用,保证隐患整改的资金投入。

  加强隐患排查,做好治理工作。矿山应建立安全生产隐患排查制度,明确日常排查、定期排查和分级管理的任务、范围和责任。矿山企业法定代表人或主管负责人要定期组织全面的、以隐患排查为主要内容的安全大检查。对查出的各类隐患要进行登记,落实整改措施和责任人员,限期进行整改。整改结束后,按规定由矿山企业法定代表人或主管负责人组织验收。

  认真做好复产验收工作。停产整顿的矿山企业要制定整改方案,明确整改内容和安全技术措施,限期完成整改。节假日期间放假或停产检修的矿山必须制定和采取保障安全的措施,恢复生产前,矿山企业要制定具体的复产方案,落实安全保障措施,对员工要集中进行安全培训教育。矿山整顿、整改完毕后应组织验收,未经验收或验收不合格的矿山不得恢复生产。

  市镇两级监管部门也要在严格执行节后、雨后、台风后复工检查的基础上,进一步强化日常执法监督活动,加大对企业的检查频率,及早发现存在的安全隐患,并严肃落实整改。要坚持“先检查后开工、先整改后生产”的原则,企业必须经定企矿管员检查确认后进行爆破作业,对存在严重安全隐患的企业(宕口),必须暂停爆破作业,待企业拿出整改方案报监管部门同意后发放整改用火供品,其它开采点继续停止作业,整改全部完成并通过验收后方可恢复正常生产。在此期间,矿山爆破服务企业必须配合监管部门按整改意见实施爆破。通过强化对隐患的整改工作,扭转以往整改拖沓、冒险作业的现象,从而达到及时消除事故隐患,遏制重特大事故发生的目的。

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