各有关镇（街道）人民政府、市各有关部门、各矿山企业：

　　为全面加强我市矿山安全管理工作，落实企业的安全生产主体责任，提高企业安全管理的科学化、规范化水平，有效遏制安全生产事故的发生，实现安全生产状况的持续稳定好转，现根据省、无锡市关于贯彻落实国家安全监管总局《关于加强金属非金属矿山安全基础管理的指导意见》精神以及《安全生产法》、《矿山安全法》以及《金属非金属露天矿山安全规程》(GB16423)等法律标准的规定，结合我市实际，提出以下意见:

　　一、矿山安全管理的指导原则、工作目标和主要任务

　　指导原则：认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“安全发展”的科学理念。落实企业安全生产主体责任，全面加强企业安全基础管理，加强政府安全生产监管，建立安全生产长效机制，切实解决影响安全生产的突出问题。

　　工作目标：建立健全和完善矿山企业安全管理组织体系、责任体系和制度体系，强化现场安全管理和技术管理；巩固专项整治成果，实现矿山安全质量标准化，坚决杜绝较大与重特大事故，严格控制一般事故的发生，力争实现矿山开采无死亡事故。

　　主要任务：加强矿山企业安全管理，建立健全安全管理机构，配足安全管理人员，完善安全管理制度；开展安全教育和培训，提高从业人员的安全意识和技能；强化现场管理和技术管理；加大安全投入，加强隐患治理，增强安全生产保障能力；加强应急救援工作，减少事故损失；依法关闭、取缔非法或不符合安全生产条件的矿山。

　　二、建立、完善企业安全管理机构和制度

　　各矿山企业要设立专门安全管理机构，配备专职安全管理人员。开采量50万吨以下的小型露天采石场不少于1人，其它露天矿山不少于2人。矿山每班必须确保都有专职安全检查人员。各相关镇（街道）也必须进一步健全安全监管网络、加强组织领导，要指定专门的矿山安全监管人员具体负责矿山开采的日常安全监管，确保一个宕口至少配备一名专职矿管员，并明确凡是进入矿山进行作业的单位和人员都必须服从其管理，从而真正把矿山安全生产抓紧抓好。

　　建立、完善各项安全管理制度。矿山企业应重点健全和完善15项安全管理制度：（1）安全生产责任制度；（2）安全目标管理制度；（3）安全例会制度；（4）安全检查制度；（5）安全教育培训制度；（6）设备管理制度；（7）危险源管理制度；（8）事故隐患排查与整改制度；（9）安全技术措施审批制度；（10）劳动防护用品管理制度；（11）工伤保险及上岗体检制度；（12）事故管理制度；（13）应急管理制度；（14）安全奖惩制度；（15）安全生产档案管理制度等。