各村委会、乡直各单位、企业：

今年是“隐患治理年”和“基层基础建设年”，为认真贯彻全国安全生产工作会议和全省、全市、全县安全生产工作会议精神，加大对矿山企业安全生产监管执法力度，督促矿山切实落实隐患排查治理主体责任，及时整改治理事故隐患，整顿规范矿山企业安全基础管理，夯实矿山安全生产基础，推广先进实用矿山安全技术，有效遏制矿山重特大事故，进一步控制和减少一般事故，促进我乡矿山安全生产形势进一步稳定，围绕上述目标，重点做好以下几项工作：

一、落实矿山安全责任，遏制各类矿山事故

1、强化两个主体责任。落实以杜绝重特大事故为重点，以降低事故伤亡为目标的思路，强化乡（镇）人民政府及其有关部门履行矿山安全生产监管责任，层层分解安全生产责任制度，及时研究解决矿山安全生产中存在的问题，及时发现并清除矿山安全事故隐患。强化落实矿山企业安全生产主体责任，督促矿山企业负责人严格履行安全生产第一责任人职责，通过建立落实企业安全管理制度、开展安全质量标准化建设活动，从源头上强化矿山安全生产根基。普及安全生产法律和安全常识，宣传先进典型和经验，开展第七个全国“安全生产月”活动，动员全社会更加关心支持，参与监督矿山安全工作。

二、深化矿山安全整治，及时排除事故隐患

巩固2007年矿山企业“三项”安全生产专项整治取得的成果，加大整治工作力度和执法力度，严肃查处和取缔非法矿山，以整治露天矿、地采矿、尾矿库、排土场存在重大事故隐患，将安全监察工作的关口前移，加大对矿山生产现场的监督检查力度，建立事故隐患报告和整改责任追究制度，搞好事前防范。

（一）矿山企业排查治理的主要内容：

1、建立健全和落实安全生产责任制、规章制度、操作规程的情况，进行安全教育培训和人员持证上岗的情况，执行建设项目安全“三同时”制度的情况，制定应急救援预案和进行演练等情况。

2、是否按照开采设计方案组织生产、开采现状与设计技术资料和图纸是否相符。

3、按照《爆破安全规程》要求实施爆破作业的情况，是否符合爆破安全距离、落实了爆破作业设计和作业规程、制定了防止危及人身安全和中毒窒息事故预防措施和落实了爆破物品的储存、购买、运输、使用及清退登记制度；爆破作业人员是否持证上岗等。

4、地下矿山是否设置了至少有两个独立的、直达地面的、能行人的安全出口，各生产水平（中段）和采区（盘区）是否设置了至少有两个能行人的安全出口。

5、地下矿山采矿作业掘进、回采、运输、提升、通风防尘、防排水、顶板管理、低压监控、供电、爆破、职业危害等关键环节的安全状况。

6、地下矿山建立机械通风系统及通风管理制度的情况；风质、风量、风速是否满足安全生产需要和规程要求。

7、地下矿山制订和落实采空区管理制度及采空区处理方案的情况。

8、地下矿山制定和落实顶板管理制度、对顶板不稳固的采场监控手段和处理措施的制定及落实情况。

9、地下矿山落实防范水害制度情况，是否查清了采空区及废弃井积水；地表移动带、陷落带范围内重大水体及导水构造的状况是否清楚；制订和落实防洪、防透水及排水措施及应急预案的情况。

10、露天矿山是否按设计方案自上而下分台阶、分层开采，台阶高度、边坡角度是否符合《金属非金属矿山安全规程》或《小型露天采石场安全生产暂行规定》要求；是否实现机械化铲装。

11、露天矿山采场工作帮是否按规定定期检查，露天边坡稳定性是否进行定期监测。

12、排土场设计明确排土场排土工艺、排土顺序、排土场的阶段高度、总堆置高度、安全平台宽度、总边坡角、废石滚落可能的最大距离等情况；是否按照设计要求进行排土作业。

13、深凹露天采场配备专用防洪设施的情况；排土场截洪、防洪和排水设施及防止泥石流措施是否落实。

14、对存在超层越界、乱采滥挖等违法违规行为的打击取缔情况。

（二）尾矿库排查治理的主要内容：

1、按照设计要求组织生产运行情况，是否按规定编制年度尾矿排放作业计划；对存在危害尾矿库安全的违规设计、超量储存、超能力生产等隐患的整改情况。

2、最小安全超高、最小干滩长度、排洪设施，尾矿坝浸润线埋深、坝体外坡坡比、排渗设施等是否满足设计与《尾矿库安全技术规程》要求；滩顶高程是否满足生产、防汛、冬季冰下放矿和回水要求；四等以上尾矿坝是否设置了坝体位移和坝体浸润线观测设施。

3、已投入生产运营但无正规设计或者资料不全的尾矿库，在规定的期限内完成补充设计或补齐必要资料的整改情况。

4、从事尾矿库放矿、筑坝、排洪和排渗设施操作的特种作业人员安全教育培训和持证上岗情况。

5、防洪渡汛主要措施、应急预案、物资器材准备等情况；对尾矿坝实施有效监控的情况；对尾矿坝下游居民区或重要设施实施有效监控的情况。

6、在用尾矿库回采再利用和闭库后再利用的尾矿库，未履行建设项目“三同时”制度的整改情况。

7、库区内存在从事爆破或采砂等危害尾矿库安全的隐患整改情况。

8、未履行安全评价、安全设施设计审查及竣工验收制度的整改情况。

9、安全生产责任制、安全生产规章制度、操作规程的建立和落实等情况。

10、事故处理和责任追究情况，防跨坝、防漫顶、防自然灾害等事故情况，重大险情应急预案制定、应急物资储备和演练情况。

对非煤矿山露天开采点每年安全检查不少于1次，对地下开采及尾矿库每年不少于2次。对企业各项安全工作不落实的，要依法停产整顿并处罚款。