冶金行业安全形势严峻

　　近年来，随着冶金行业的高速发展，我国钢铁产量已经连续几年跃居世界第一。但是由于急速的规模扩展，生产手段的日益现代化，安全问题也随之凸现出来了，在冶金行业不断地发生重大的恶性事故。冶金工业信息标准研究院副院长王丽敏表示据不完全统计，我国目前冶金的百万吨钢死亡率是美国的20倍、日本的80倍，我国每年因工伤事故和职业病造成的经济损失在800到2000亿元人民币，冶金行业所占的比重仅少于煤矿行业，居于第二。冶金行业安全生产不容乐观的形势暴露了钢铁企业在需求的牵引下，企业经营人员在眼前利益驱动下，不顾代价地追求经济效益，无视安全法律、法规，规章、制度、规程、标准约束，安全管理混乱，安全措施不到位，应急处理能力低等问题。

　　王丽敏表示安全问题形势严峻，要引起我们的高度重视，但安全问题的解决不可能一蹴而就，因为它不是一个部门的事，所以解决安全问题要采用综合性措施，常抓不懈。她认为完善当前我国冶金行业的标准从一定意义上来讲是解决冶金安全的关键。

　　标准混乱是一个主要原因

　　不过，在发展的过程中，发达国家也经过这样的阵痛，但是现在这些国家的事故率和死亡率下降很多的原因不是他们在安全上投入了多少，不是他们在安全行业进行了多么完善的培训，而是他们把冶金行业的标准逐渐完善了起来，让标准在冶金行业的发展过程中起主导的作用。比如在北美、欧盟、日本等已经通过立法，要求在本国使用的某些产品，供应商必须提供材料安全数据。如果我国出口产品不能提供翔实的标准数据，就会以影响人身健康与安全为由受到阻碍。

　　而我国现在尚处于经济的快速发展的初期，很多方面并没有完善，特别是冶金行业在近几年的快速发展更是把标准混乱的影响凸现了出来。王丽敏副院长认为现在冶金行业的技术标准、管理标准、环保标准还有工作标准等都没有一个完善统一的规定，各个企业都有一个自己的理解和办法，认为只要能够实现他们自己的原则就是安全的，其实正是这样的一种错误的理解让这几年冶金行业的安全事故层出不穷。她还认为，无论国际与国内，标准在防止和减少人员伤亡以及物质损失方面所起到的重要作用是显而易见的，作用也是日益突出，应用也会更加广泛。但是标准在我国冶金行业中的安全方面应起的作用还远没有发挥，而且因为标准的混乱，反而起了一个相反的作用。

　　构建标准保障行业健康发展

　　中钢集团武汉安全环保研究院副院长王志认为，构建安全标准体系是冶金行业健康可持续发展的系统化措施。发达国家冶金行业安全事故率低主要原因之一是他们的安全标准体系功能合理、体系健全，其中包括建议性法规和强制性法规；其安全标准体系由法律、技术标准、行政法规、管理规章等形式组成，它们各尽其责，发挥各自的功能和作用。

　　 王志认为冶金行业的安全标准体系应有四个层次组成，首先是国际上的技术法规；然后就是国家的法律法规，比如我国的《职业安全法》、《重大工业事故控制法》等；还有国家标准与行业标准，比如当前我国冶金行业实行的锅炉与压力容器钢板标准；最后是企业的标准与规章，他们之间相互补充构成有机的安全标准体系，在实施过程中强调安全标准与法规认证与标记制度。通过冶金行业安全体系的建立与有效的实施最终保证冶金行业安全标准化工作沿着规范化、制度化、标准化、科学化、法制化的轨道健康可持续地发展。

　　两种标准保障 企业安全运行

　　要建立冶金行业完善的企业运行的标准，是一个系统的工程，包括用钢、职业卫生、技术、管理和工作等各个方面的标准，可是这样一个完善的体系的建立不是瞬间就可以完成的，需要各个方面集体合作。王丽敏副院长认为为了降低冶金安全的事故率，当务之急是抓好安全管理的标准和工作的标准，这两项是保障冶金企业安全运行的关键。

　　她认为安全管理标准作为预防事故的基本对策，将为冶金行业的安全生产运行发挥其重大的作用。一些发达国家在总结管理经验的基础上形成了一套有效运行的管理模式，即职业安全健康管理体系，受到国际劳工组织的重视和肯定，在此基础上我国颁布了一个自己的安全管理标准，希望通过实施这个管理标准，在组织内建立起一个具有自我约束、自我完善并能持续改进的管理体系，使企业找到对安全问题进行规范化控制的方法和完善系统的管理模式。

　　同时她还提出要建立一个完善的冶金行业的工作标准，她认为工作标准是冶金企业消除不安全行为的手段。她说工作标准的对象是人所从事的工作或作业，研究与实践证明，由于人们对某项作业或操作的理解不同、熟练程度不同以及个体差异不同导致产品的质量差异。工作标准化不仅有效地消除不必要的、不合理的作业程序、作业方法和作业动作，而且能促使工人克服已经形成的不合理的、随意性的操作习惯，增进作业的可靠性。工作标准的建立使企业的各项活动、每项工作和作业工序、环节、岗位及每个员工的工作都有标准可供遵循，都在标准的指导和约束下进行，并在企业生产经营管理工作的全过程、全方位、全员中、全天候的切实得到贯彻实施，使企业的安全生产工作得到不断加强并持续改进，使企业的安全水平不断得到提升，使企业的人、机等始终处于和谐的状态下。