摘要：本文结合空分制造企业多焊接冷作、起重、登高、试压作业以及产品越来越趋向大型化、巨型化的生产特点，试就危险源辨识和风险评价中的几个应当注意的问题作如下论述。

控制危险源，降低危险源的风险是企业建立OHSASl8001职业健康安全管理体系的一个重要目的。而要控制危险源，就必须先进行危险源的辨识。危险源辨识是职业健康安全管理体系建立的基础。空分制造企业由于自身的特点，大量的危险源客观存在于各道工序。充分辨识这些危险源，正确评估其风险并加以有效控制是我们抓好安全生产管理，降低事故发生率的一项重要工作。

我公司于2005年建立并通过挪威船级社DNV认证的环境、职业健康安全管理体系，在危险源辨识和风险评价过程中，如何正确把握操作程序和过程重点是实现危险源辨识充分性和评价正确性的重要环节，是危险源辨识、风险评价工作少走弯路的诀窍。

一、正确制订危险源辨识的基本程序

随着气体工业的迅速发展及我国加入WTO以后，各行各业对氧、氮、氙产品的需求量剧增，用量越来越大，纯度要求越来越高。这些要求促进了空分设备技术不断发展，逐步形成了现代空分设备制造技术巨型化、规整填料塔、全精馏无氢制氩、氧氩产品高提取率、高纯度、气液并产、高自动化、多种工况、可靠性高、低能耗、运行周期长等特点。目前国内用户对具有这些特点的空分设备需求量越来越大。

为了尽快提高我国特大型空分设备的设计制造技术水平，提高市场竞争力，我公司在国务院重大技术装备领导小组、机械工业重大装备公司的领导下，通过对设计和制造关键技术的课题攻关和大量的试验研究，解决了一个又一个技术难题，使杭氧较快地掌握了特大型空分设备的核心技术，同时掌握了先进的加工工艺，成功地实现了特大型空分设备的国产化，使杭氧成了我国特大型空分设备的设计制造基地。

针对特大型空分设备的生产制造特点，根据OSAS1800l的要求，我们制订了危险源辨识程序。　

同时要求各单位按下列作业活动进行辨识：下料作业、焊接作业、冷作装配作业、机加工(车、钻、铣、刨、磨)作业、冲压作业、喷砂作业、清洗作业、试压作业、空压作业、油漆作业、电工作业、维修钳工作业、起吊作业、搬运作业、抽真空作业、真空钎接、试车作业、装箱作业、库房管理、司炉作业、供电作业、材料试验分析作业、探伤作业、检验作业、晒图作业、售后服务、管理作业、相关方等。工作程序和分类原则确定以后，危险源辨识工作的基本思路已经理清，这为我们开展下一步工作打下了坚实的基础。

二、危险源辨识过程中的注意要点

1、必须以法律法规和其他要求为准绳。我们在程序中规定危险源辨识必须以国家法律法规、规范以及行业和企业的有关标准为依据，如果发现设备设施或者员工的习惯作业行为有不符合法律、法规、规范和标准的地方，就应当列为危险源并加以评价和制订控制措施。

2、危险源辨识必须考虑三种状态，即正常、异常和紧急状态。有很多危险源在正常状态下和环境下不会形成危险，但在紧急状态或恶劣环境下会产生危险，例如地面潮湿或粘上油污后容易滑倒，这种情况要重视辨识。

3、危险源辨识的充分性在于全员的参与。在开展危害辨识、风险评价和风险控制工作时，必须重视发动全员参与，鼓励员工主动提供危害辨识、风险评价和风险控制所需的信息，同时就特定风险控制措施的适用性发表意见。比如我公司在开展这项工作时，就十分重视全员的参与，各专业厂和部门都成立了专门的工作小组，首先把开展危险源辨识的要求和办法向各班组长进行宣传和布置，由具有相关能力的人员对由下而上搜集的危险源进行筛理，随后再放到班组征求意见，形成一份清单以后，上报公司危险源辨识小组，再组织各单位专业人员对危险源逐条进行认定、评价，并制订控制措施和管理方案，最后打印成册，按作业工种分发到班组。

4、重视可能出现的新危险源。关于危险源辨识的充分性问题，笔者认为不能走绝对化的道路，在讲究充分性的同时要注意抓主要矛盾，企业辨识与各项业务活动有关的危害是没有穷尽的，安全是一个相对的概念，绝对的安全是没有的，只有绝对的危险。因此，在危害辨识的过程中，企图辨识出全部的危害是不可能的，受经济发展阶段、生产力水平、科学技术水平、人们的安全观念等的影响，总有一些非常轻微的危害可能不为我们所重视，但随着时间的推移和人们对于安全的要求的不同，也许这些曾经不为你所重视的危险会重新提到桌面上来，我们就应该予以重视。

5、危险源应当经常更新和持续改进。随着生产的不断发展和工艺的不断改进，以及设备设施的不断更新，危险源也在不断的变化之中，新的危险源在不断产生，过去发现的危险源已经不复存在，或者危险程度有所降低，这就需要我们根据情况不断地进行辨识和调整。一般而言当出现以下情况时应对危险源重新辨识：

(1)新设备、新工艺、新操作程序、新组织机构等；

(2)法律法规的修订、机构的兼并和重组、职责的调整。比如我公司规定在一般情况下，每年应进行一次辨识和调整，如有发现立即补充，如有变化及时调整。

三、风险评价过程中的注意要点

对危险源的发生可能性和后果严重性进行评审和定性称之为风险评价，通过风险评价确定危险源的危害程度和风险大小，有助于我们制订相应的控制措施和管理方法以减少和遏制风险的危害。

1、在进行风险评价的过程中，同样需要全员的参与，特别是有经验和具有专业知识的员工和专家的参与，这是风险评价是否准确的关键。有很多风险未能正确评价，多与经验不足或专业知识缺乏有关。比如石棉垫圈的加工，在磨削时，会产生有毒粉尘，对人体伤害极大，但在不少员工包括管理人员并不清楚，因此在评价时，未能给予高度重视，后经专业人员提醒，在评价时重新定位，引起了相关人员的重视，在研究控制措施时制订了相应的管理方案，并组织实施，有效地控制了这一危险源的危害。

2、风险评价可以采用专家直接判定法和间接判定法D=LEC，间接判定法对危险源的危害按严重程度、发生的可能性(L)、人员暴露危险的频繁程度(E)发生事故可能造成的后果(C)进行计分确定其风险是否可以接受，这种方法比较科学，大部分可以采用这种方法进行评价。但有很多风险完全可以采用专家直接判定法，比如明显不符合安全卫生法规和其它要求的；相关方有重大抱怨的；曾发生事故目前尚无合理解决措施的等等，可直接判定其风险大小。这种方法有事半功倍的效用。

3、对于重大危险源的定性问题，笔者认为如果按标准要求来确定，空分行业可以说基本没有，但为加强安全管理，降低一下标准，把一些可能要造成严重伤害的危险源列为公司级内部控制的重大危险源，也不失为一个良策，比如我们空分企业的登高作业、试压作业以及如发生事故造成严重后果的动力站房等列入重大危险源加以重点控制，制订相应的管理规定或管理方案，有利于突出重点以加强管理。

四、制订管理方案应当注意的要点

通过风险评价，确定那些是可接受风险，那些是不可接受风险，这样也就明确了控制的重点，为了实现职业健康安全目标，对那些不可接受的风险应当制订管理方案，制订管理方案时应当注意：

1、管理方案应有明确的措施以及实现这些措施的时间表，以及需要配备适当的资源如：人力、财力、设备和后勤保障等。管理方案应当明确责任人和检查人，要定期给以检查，要有验证结果。此外管理方案应当予以文件化。

2、制订管理方案，必要时应当召集会议，请有经验的工人和专家共同商议，博采众长，以制订出最佳方案。特别是很少遇到的作业活动，比如特大件的吊装或运输，在进行充分辨识和风险评价的基础上应当制订出较详细的、切实可行的管理方案，这就需要有经验的员工和技术人员一起参与方案的制订。

3、对于不可接受的风险，并不一定都要建立管理方案，特别是一些长期动作的活动，比如动能站房、危险品库房等则可以选择制订管理规定、运行控制以及应急应变等方法来控制其不可接受的风险。