今年以来，上海铁路局全面履行重点工程建设管理职责，始终把确保行车安全放在营业线施工的首位，施工安全杜绝了责任行车险性事故，实现了运输安全与工程建设双赢。

　　上海局管内建设任务十分繁重，特别是随着浙赣、沪杭电气化及蚌埠、上海、南京三大枢纽改造和津浦南段换轨施工等一大批重点工程的全面铺开，施工与安全、施工与运输的矛盾非常突出，运输安全工作遇到了前所未有的新情况。

　　面对严峻挑战，上海局成立了以局长和局党委书记挂帅的铁路建设领导小组和施工安全领导小组，自我加压，制定《上海局建设领导小组工作制度》，明确领导小组职责、工作标准和决策决议程序。主要领导率先垂范，定期研究工程建设和施工安全工作的重大问题，每季度开展全面平推督导检查，督促各项措施落实。同时，其他分管领导各负其责，重点抓好工程建设推进实施、施工组织协调和安全监督检查，努力实现铁路工程建设快速、有序、优质、高效。

　　面对如此大规模、高强度的既有线施工改造，上海局坚持以推进工程建设管理体制改革为突破口，打破常规。他们组建了铁路局工程建设管理中心，全面负责管内建设项目的组织实施，并根据各项建设工程进展情况，先后成立了8个既有线重点工程建设指挥部以及4个合资铁路指挥部，全面负责具体工程项目的建设与安全管理。

　　为强化工程建设指挥部自我管理履责能力，上海局先后制定了《建设指挥部管理暂行办法》《重点建设项目安全质量考核责任追究暂行办法》《重点建设项目检查评比暂行办法》《关于加强建设项目全过程专业管理的通知》和《关于进一步明确营业线施工安全责任的意见》等一整套管理制度，明确工程建设指挥部在工程建设、安全管理等方面肩负的职责和失职责任追究办法，对指挥部主要负责人安全履责情况实行季度、年度考评，强化激励约束，规范建设管理行为，充分发挥了指挥部确保施工质量和行车安全的主导作用。

　　上海局从严务实，加强营业线施工安全管理。为确保生产力布局调整后对管内各项工程建设项目技术设计、施工组织、现场作业和施工安全的全方位有效控制，上海局深入分析建设系统施工惯性事故成因，以建立完善营业线施工安全监督、保证体系为龙头，制定下发了《关于规范营业线施工安全监督检查的通知》《关于强化营业线施工安全重点环节控制的通知》和《关于加强全局建设系统营业线施工安全卡控措施的通知》等一系列强化施工安全现场控制的制度、办法，加强施工安全监督检查和隐患问题整改，严防施工作业违章，严防挖断电缆，严防机具、路料侵限，严防既有线路基失稳等11种施工惯性事故，全力抓好营业线施工安全控制。

　　上海局建立全局营业线施工安全监督检查体系，明确规定铁路局领导和专业部门、质量安全监督站、铁路办事处、站段、指挥部和施工单位6个层面的施工安全管理、监督检查职责，对基建施工安全全方位监控，并从5月1日起明确了铁路局、办事处、站段安全分类把关和监督的要求。在南京站施工、津浦南段换轨施工会战中，铁路局党政工团领导深入一线，靠前指挥，规范施工安全检查，确保了施工安全顺利。

　　为提高施工人员整体素质，上海局建设、教育、安监部门共同组织举办了9期全局基建系统营业线施工安全培训班，近400人参加。通过培训，各施工单位的有关工作人员掌握了营业线施工必知必会的安全常识，对管内营业线施工安全管理的有关规章制度有了较好的理解和掌握，为进一步抓好安全生产、确保施工安全持续稳定奠定了基础。