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金属非金属露天矿山安全标准化评定标准(试行)——应急管理

12.1 应急准备(80分)

策划(8分)

· 是否建立了包括下列要求的应急管理及响应制度:

(分数 是-1分; 最高分-6分)

² 紧急事件认定要求;

² 应急预案编写要求;

² 紧急事件组织准备要求;

² 应急装置配置要求;

² 紧急事件演习要求;

² 相互支援识别与协调要求。

· 是否设立应急管理机构并指定专人负责应急管理工作?

(分数 是-2分; 否-0分)

执行(16)

· 是否依据风险确定潜在的紧急事件?

(分数 是-2分; 否-0分)

· 确定的紧急事件是否包括企业周围的情况?

(分数 是-1分; 否-0分)

· 针对潜在的紧急事件是否收集了相关的地理、人文、地质、气象等信息?

(分数 是-2分; 否-0分)

· 针对潜在的紧急事件是否预测了可能发生的时间与性质,并考虑人员密集度及影响?

(分数 是-1分; 否-0分)

· 是否确定了可能参与应急响应的外部机构?

(分数 是-2分; 否-0分)

· 是否确定了应急的培训需求?

(分数 是-2分; 否-0分)

· 是否对员工进行了应急培训?

(分数 是-2分; 否-0分)

· 当设备、设施或流程发生变化时是否对应急预案进行回顾和更新?

(分数 是-2分; 否-0分)

· 是否在生产场所的显著位置张贴了紧急疏散提示和设有紧急联系电话?

(分数 是-2分; 否-0分)

符合性(24)

· 在确定紧急事件时是否考虑了下列类型:

(分数 是-4分; 最高分-16分)

² 自然灾害;

² 火灾;

² 爆炸;

² 滑坡、坍塌。

· 确定紧急事件时是否考虑法律法规与其他要求及以往事故、事件和紧急状况?

(分数 是-3分; 否-0分)

· 针对确定的紧急事件编写了应急预案的比例?

(分数 选择一个答案)

1-80%-100%(5分)

2-50%-80%(3分)

3-20%-50%(1分)

4-20%以下(0分)

绩效(32分)

· 确定的紧急事件是否全面、合理并与风险相对应?

(分数 选择一个答案)

1-是(5分)

2-部分(3分)

3-否(0分)

· 收集的与潜在的紧急事件相关的地理、人文、地质、气象信息是否准确?

(分数 选择一个答案)

1-是(5分)

2-部分(2分)

3-否(0分)

· 指定的应急管理负责人员能够胜任的程度?

(分数 选择一个答案)

1-是(5分)

2-部分(2分)

3-否(0分)

· 紧急疏散路线和紧急联系电话是否畅通?

(分数 选择一个答案)

1-是(5分)

2-部分(2分)

3-否(0分)

· 应急培训需求是否满足要求?

(分数 选择一个答案)

1-是(5分)

2-部分(2分)

3-否(0分)

· 员工对应急预案的熟悉程度?

(分数 选择一个答案)

1-最佳(7分)

2-较好(5分)

3-中等(3分)

4-一般(1分)

5-最低(0分)

12.2 应急计划(130分)

策划( 13分)

· 是否针对识别的紧急事件配备了编写应急预案的人员?

(分数 是-4分; 否-0分)

· 是否针对应急预案任命了相关的责任人员?

(分数 是-3分; 否-0分)

· 任命的责任人员是否清楚其职责及履行方法

(分数 是-3分; 否-0分)

· 是否为任命的责任人员配备了相应的应急工具?

(分数 是-3分; 否-0分)

执行(26)

· 针对识别的紧急事件是否编制了应急预案?

(分数 是-12分; 否-0分)

· 是否将应急预案分发给了相关的部门与人员?

(分数 是-8分; 否-0分)

· 是否就应急预案与员工、承包商、其它相关人员进行培训或沟通?

(分数 是-6分; 否-0分)

符合性(39)

· 应急预案是否包括下列内容:

(分数 是-2分; 最高分-28分)

² 接警与通知;

² 指挥与控制;

² 警报和紧急公告;

² 应急资源;

² 通讯;

² 事态监测与评估;

² 警戒与治安;

² 人员疏散;

² 医疗与卫生;

² 公共关系;

² 应急人员安全;

² 搜索和救援;

² 泄漏物控制;

² 恢复。

· 识别的紧急事件编写了应急预案的比例?

(分数 选择一个答案)

1-100%(6分)

2-50%-100%(3分)

3-50%以下(0分)

· 相关的部门与人员获得应急预案的比例?

(分数 选择一个答案)

1-100%(5分)

2-50%-100%(2分)

3-50%以下(0分)

绩效(52分)

· 应急预案内容是否简单、明了、易实施?

(分数 选择一个答案)

1-是(8分)

2-部分(4分)

3-否(0分)

· 应急预案是否符合实际,可操作性强?

(分数 选择一个答案)

1-是(8分)

2-部分(4分)

3-否(0分)

· 应急预案是否有计划地利用了有效的资源?

(分数 选择一个答案)

1-是(4分)

2-部分(2分)

3-否(0分)

· 应急预案是否覆盖关键场所、要害部位、重大危险设施等?

(分数 选择一个答案)

1-是(8分)

2-部分(4分)

3-否(0分)

· 应急预案是否按要求进行了备案?

(分数 选择一个答案)

1-是(8分)

2-部分(4分)

3-否(0分)

· 应急预案是否经济实效?

(分数 选择一个答案)

1-是(8分)

2-部分(4分)

3-否(0分)

· 制定应急预案时是否与员工沟通并确保理解?

(分数 选择一个答案)

1-是(8分)

2-部分(4分)

3-否(0分)

12.3 应急响应(80分)

策划( 8分)

· 是否有紧急事件发生时的应急预案?

(分数 是-4分; 否-0分)

· 是否设立应急指挥机构?

(分数 是-4分; 否-0分)

执行(16)

· 当紧急事件发生时,企业是否能够做到下列事项:

(分数 是-1分; 最高分-14分)

² 及时发出警报并通知有关人员;

² 及时启动应急预案;

² 及时做出应急响应;

² 应急响应人员到场;

² 各响应小组有人指挥并控制好现场;

² 提供有效的应急设备设施;

² 应急通讯畅通;

² 实施现场警戒;

² 疏散相关人员;

² 救治受伤人员;

² 应急人员安全;

² 搜救失踪人员;

² 控制泄漏物;

² 事后处置。

· 当紧急事件结束后,企业是否实施下列事项?

(分数 是-1分; 最高分-2分)

² 对紧急事件进行评估与回顾;

² 生产与现场及时得以恢复。

符合性(24)

· 发生紧急事件时及时启动应急预案的比例?

(分数 选择一个答案)

1-80%-100%(14分)

2-50%-80%(10分)

3-20%-50%(5分)

4-20%以下(0分)

· 应急指挥中心是否依照需要配备了下列必要的设备、设施:

(分数 是-1分; 最高分-10分)

² 通信设备;

² 必要电脑设备;

² 应急服务电话;

² 交通工具;

² 紧急、备用电源及设备;

² 应急处理方案;

² 周围地区主要干线和支线道路的交通图;

² 摄影设备;

² 应急人员配备能识别的的徽章、袖标;

² 应急人员安全保障设备和设施。

绩效(32分)

· 对紧急事件响应的及时性?

(分数 选择一个答案)

1-最佳(7分)

2-较好(5分)

3-中等(3分)

4-一般(1分)

5-最低(0分)

· 应急响应人员的胜任情况

(分数 选择一个答案)

1-最佳(7分)

2-较好(5分)

3-中等(3分)

4-一般(1分)

5-最低(0分)

· 应急过程中设备的有效性

(分数 选择一个答案)

1-最佳(7分)

2-较好(5分)

3-中等(3分)

4-一般(1分)

5-最低(0分)

· 应急过程中组织的协调性?

(分数 选择一个答案)

1-最佳(7分)

2-较好(5分)

3-中等(3分)

4-一般(1分)

5-最低(0分)

· 应急响应是否有效降地低了损失

(分数 选择一个答案)

1-是(4分)

2-部分(2分)

3-否(0分)

12.4 应急保障(100分)

策划( 10分)

· 是否针对识别的紧急事件配置了满足要求的应急队伍?

(分数 是-1分; 否-0分)

· 在配置应急队伍时是否考虑了下列人员:

(分数 是-0.5分; 最高分-4分)

² 应急指挥;

² 抢修与生产恢复;

² 医疗救护;

² 搜索与救援;

² 泄漏清除和抑制;

² 保安;

² 通讯;

² 后勤保障。

· 是否任命了急救员?

(分数 是-2分; 否-0分)

· 是否依据风险建立消防和救护人员?

(分数 是-1分; 否-0分)

· 是否针对紧急事件进行了应急能力评估,以确定所需的应急装备和支援来源?

(分数 是-2分; 否-0分)

执行(20)

· 是否为应急人员提供了完成应急工作所需的知识和技能的培训?

(分数 是-2分; 否-0分)

· 应急知识和技能培训是否包括下列内容:

(分数 是-0.5分; 最高分-5分)

² 应急培训;

² 撤离演习;

² 泄漏清除和抑制演习;

² 急救演习;

² 逃离演习;

² 响应时间演习;

² 模拟演习;

² 灭火演习及其它演习;

² 中止工作;

² 区域隔离的流程和位置。

· 任命的急救员是否具备相应的资质?

(分数 是-2分; 否-0分)

· 是否按要求安装、配置了应急准备系统及设备?

(分数 是-2分; 否-0分)

· 是否对安装的应急系统与装置实施了检查与维护?

(分数 是-2分; 否-0分)

· 为应急预案配备的应急装备是否得到有效的管理?

(分数 是-2分; 否-0分)

· 每年是否对应急装置需求的评估进行回顾和更新?

(分数 是-1分; 否-0分)

· 对已识别的支援来源是否建立了正式的支援关系?

(分数 是-2分; 否-0分)

· 是否实施演习来测试相互支援关系的效力?

(分数 是-2分; 否-0分)

符合性(30)

· 应急人员得到相应培训的比例?

(分数 选择一个答案)

1-80%-100%(5分)

2-50%-80%(3分)

3-50%以下(0分)

· 每一班次都有急救员的比例?

(分数 选择一个答案)

1-80%-100%(5分)

2-50%-80%(3分)

3-50%以下(0分)

· 参加急救培训员工的比例?

(分数 选择一个答案)

1-80%-100%(5分)

2-50%-80%(3分)

3-50%以下(0分)

· 安装、配置了所需的应急系统与装置的比例?

(分数 选择一个答案)

1-80%-100%(5分)

2-50%-80%(3分)

3-50%以下(0分)

· 应急系统、设备按计划实施了检查与维护的比例?

(分数 选择一个答案)

1-80%-100%(5分)

2-50%-80%(2分)

3-50%以下(0分)

· 建立的支援关系按要求进行了演练的比例?

(分数 选择一个答案)

1-80%-100%(5分)

2-50%-80%(2分)

3-50%以下(0分)

绩效(40分)

· 应急响应人员设置是否全面、充分?

(分数 选择一个答案)

1-是(5分)

2-部分(2分)

3-否(0分)

· 应急响应人员的配备是否合理、充分?

(分数 选择一个答案)

1-是(5分)

2-部分(2分)

3-否(0分)

· 应急人员能力是否能胜任,包括:

(分数 是-2分; 最高分-8分)

² 响应能力;

² 设备操作能力;

² 现场问题处理能力;

² 救护能力。

· 应急响应人员是否熟悉潜在风险并了解风险控制措施?

(分数 选择一个答案)

1-是(5分)

2-部分(3分)

3-否(0分)

· 应急设备设施的是否具有:

(分数 是-3分; 最高分-12分)

² 针对性;

² 合理性;

² 经济性;

² 充分性。

· 支援的有效性,包括:

(分数 是-1分; 最高分-5分)

² 沟通畅通;

² 支援及时;

² 人员与设备类型与数量充分;

² 支援人员胜任;

² 支援设备有效。

12.5 应急评审与改进(80分)

策划(8分)

· 是否建立了规范应急演练及对应急预案评审的制度?

(分数 是-3分; 否-0分)

· 制度是否明确下列内容:

(分数 是-1分; 最高分-5分)

² 应急预案评审的频率;

² 应急预案评审的组织要求;

² 应急演练的方法;

² 应急演练的频率;

² 应急演练的策划要求。

执行(16)

· 是否对应急预案进行了评审?

(分数 是-3分; 否-0分)

· 是否对应急演练进行了培训?

(分数 是-3分; 否-0分)

· 是否开展应急演习?

(分数 是-3分; 否-0分)

· 是否依据应急演习中、事故与事件的经验及时改进了应急准备工作?

(分数 是-3分; 否-0分)

· 修订后的应急预案是否及时发放给相关人员,并对其提供了必要的培训?

(分数 是-3分; 否-0分)

· 基于安全考虑应急预案是否适度保密?

(分数 是-1分; 否-0分)

符合性(24)

· 应急评审是否考虑下列信息:

(分数 是-1分; 最高分-3分)

² 紧急情况响应和应急演练的结果;

² 外部应急经验;

² 设备、设施或流程的变化情况。

· 对应急预案的回顾是否包括下列事项:

(分数 是-1分; 最高分-5分)

² 邀请外部机构参观和巡察现场;

² 向外部机构提供现场布置图;

² 与外部机构沟通并介绍应急准备有关事宜;

² 向消防和应急响应单位提供相关信息;

² 实施联合演习。

· 按计划实施演习的应急预案的比例?

(分数 选择一个答案)

1100%(4分)

250%-100%(2分)

350%以下(0分)

· 在进行应急演习时是否包括下列事项:

(分数 是-1.5分; 最高分-12分)

² 确定了演习时间、目标和演习范围;

² 编写了演习方案和演习方式;

² 确定演习现场规则;

² 指定了演习效果评价人员;

² 安排了相关的后勤工作;

² 编写了书面报告;

² 演习人员进行了自我评估;

² 针对不足及时制定改正措施并确保实施。

绩效(32分)

· 应急预案的演习是否检验了下列效果:

(分数 是-3.5分; 最高分-24.5分)

² 人员配置的合理性、充分性;

² 参与人员的反应能力与处理能力;

² 应急预案的操作性;

² 应急设备的充分性、可用性与有效性;

² 应急预案的组织协调性;

² 外部机构响应的及时性;

² 应急预案的经济性及有效性。

· 应急评审是否达到下列目的:

(分数 是-2.5分; 最高分-7.5分)

² 确保应急预案的充分性;

² 确保应急设备的保障能力;

² 确保应急人员的操作能力。

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