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尾矿库安全标准化评定标准(试行)——应急管理

7.1 应急准备(60分)  

策划(6分)  

· 是否建立了包括下列要求的应急管理及响应制度:  

(分数 是-0.5分; 最高分-3分)  

² 紧急事件认定要求;  

² 应急预案编写要求;  

² 紧急事件组织准备要求;  

² 应急装置配置要求;  

² 紧急事件演习要求;  

² 相互支援识别与协调要求。  

· 是否设立应急管理机构并指定专人负责应急管理工作?  

(分数 是-3分; 否-0分)  

执行(12)  

· 是否依据风险确定潜在的紧急事件?  

(分数 是-2分; 否-0分)  

· 确定的紧急事件是否包括企业周围的情况?  

(分数 是-1分; 否-0分)  

· 针对潜在的紧急事件是否收集了相关的地理、人文、地质、气象等信息?  

(分数 是-1分; 否-0分)  

· 针对潜在的紧急事件是否预测了可能发生的时间与性质,并考虑人员密集度及影响?  

(分数 是-1分; 否-0分)  

· 是否针对确定的紧急事件编写了应急预案?  

(分数 是-2分; 否-0分)  

· 是否确定了可能参与应急响应的外部机构?  

(分数 是-1分; 否-0分)  

· 是否确定了应急的培训需求?  

(分数 是-1分; 否-0分)  

· 是否对员工进行了应急培训?  

(分数 是-1分; 否-0分)  

· 当设备、设施或流程发生变化是否对应急预案进行回顾和更新?  

(分数 是-1分; 否-0分)  

· 是否在生产场所的显著处张贴了紧急疏散提示和设有紧急联系电话?  

(分数 是-1分; 否-0分)  

符合性(18)  

· 在确定紧急事件时是否考虑了下列类型:  

(分数 是-1分; 最高分-10分)  

² 洪水;  

² 泥石流;  

² 地震;  

² 外来尾矿、废水;  

² 周围采矿作业;  

² 库内采、选尾矿;  

² 水位超过警戒线;  

² 排洪设施损毁;  

² 排洪系统堵塞;  

² 坝体深层滑动。  

· 确定紧急事件时是否考虑法律法规与其他要求及以往事故、事件和紧急状况?  

(分数 是-2分; 否-0分)  

· 针对确定的紧急事件编写了应急预案的比例?  

(分数 选择一个答案)  

1-80%-100%(6分)  

2-50%-80%(3分)  

3-50%以下(0分)  

绩效(24)  

· 确定的紧急事件是否全面、合理并与风险相对应?  

(分数 是-3分; 否-0分)  

· 收集的与潜在的紧急事件相关的地理、人文、地质、气象信息是否准确?  

(分数 选择一个答案)  

1-全部(5分)  

2-50%以上(2分)  

3-50%以下(0分)  

· 指定的应急管理负责人员能够胜任的程度?  

(分数 选择一个答案)  

1-全部(5分)  

2-50%以上(2分)  

3-50%以下(0分)  

· 紧急疏散路线和紧急联系电话是否畅通?  

(分数 选择一个答案)  

1-全部(3分)  

2-50%以上(2分)  

3-50%以下(0分)  

· 应急培训需求满足要求的比例?  

(分数 选择一个答案)  

1-全部(3分)  

2-50%以上(2分)  

3-50%以下(0分)  

· 员工对应急预案的熟悉程度?  

(分数 选择一个答案)  

1-最佳(5分)  

2-较好(5分)  

3-最低(0分)  

7.2 应急计划(120分)  

策划(12分)  

· 是否针对识别的紧急事件配备了编写应急预案的人员?  

(分数 是-3分; 否-0分)  

· 是否针对应急预案任命了相关的责任人员?  

(分数 是-3分; 否-0分)  

· 任命的责任人员是否清楚其职责及履行方法  

(分数 是-3分; 否-0分)  

· 是否为任命的责任人员配备了相应的应急工具?  

(分数 是-3分; 否-0分)  

执行(24)  

· 针对识别的紧急事件是否编制了应急预案?  

(分数 是-12分; 否-0分)  

· 是否将应急预案分发给了相关的部门与人员?  

(分数 是-6分; 否-0分)  

· 是否就应急预案与员工、承包商、其它合适人员进行培训或沟通?  

(分数 是-6分; 否-0分)  

符合性(36)  

· 应急预案是否包括下列内容:  

(分数 是-2分; 最高分-28分)  

² 接警与通知;  

² 指挥与控制;  

² 警报和紧急公告;  

² 应急资源;  

² 通讯;  

² 事态监测与评估;  

² 警戒与治安;  

² 人员疏散;  

² 医疗与卫生;  

² 公共关系;  

² 应急人员安全;  

² 搜索和救援;  

² 泄漏物控制;  

² 恢复。  

· 识别的紧急事件编写了应急预案的比例?  

(分数 选择一个答案)  

1-所有(4分)  

2-50%以上(2分)  

3-50以下(0分)  

· 相关的部门与人员获得应急预案的比例?  

(分数 选择一个答案)  

1-所有(4分)  

2-50%以上(2分)  

3-50以下(0分)  

绩效(48分)  

· 应急预案内容是否简单、明了、易实施?  

(分数 是-8分; 否-0分)  

· 应急预案是否符合实际,可操作性强?  

(分数 是-8分; 否-0分)  

· 应急预案是否有计划地利用了有效的资源?  

(分数 是-4分; 否-0分)  

· 应急预案是否覆盖关键场所、要害部位、重大危险设施等?  

(分数 是-8分; 否-0分)  

· 应急预案是否按要求进行了备案?  

(分数 是-8分; 否-0分)  

· 应急预案是否与政府部门预案相衔接?  

(分数 是-8分; 否-0分)  

· 制定应急预案时是否与员工沟通并确保理解?  

(分数 是-4分; 否-0分)  

7.3 应急响应(60分)  

策划(6分)  

· 是否有紧急事件发生时的应急预案?  

(分数 是-3分; 否-0分)  

· 是否设立应急指挥机构?  

(分数 是-3分; 否-0分)  

执行(12)  

· 当紧急事件发生时,企业是否能够做到下列事项:  

(分数 是-1分; 最高分-12分)  

² 及时发出警报并通知有关人员;  

² 及时启动并做出响应;  

² 应急响应人员到场;  

² 各响应小组有人指挥并控制好现场;  

² 提供有效的应急设备设施;  

² 应急通讯畅通;  

² 实施现场警戒;  

² 疏散相关人员;  

² 救治受伤人员;  

² 应急人员安全;  

² 搜救失踪人员;  

² 控制泄漏物。  

符合性(18)  

· 应急指挥中心是否依照需要配备了下列必要的设备、设施:  

(分数 是-2分; 最高分-18分)  

² 通信设备;  

² 必要电脑设备;  

² 应急服务电话;  

² 交通工具;  

² 紧急、备用电源及设备;  

² 应急处理方案;  

² 周围地区主要干线和支线道路的交通图;  

² 摄影设备;  

² 应急人员安全保障设备和设施。  

绩效(24)  

· 对紧急事件响应的及时性?  

(分数 选择一个答案)  

1-最佳(6分)  

2-较好(4分)  

3-中等(2分)  

4-最低(0分)  

· 应急响应人员的有效性  

(分数 选择一个答案)  

1-最佳(6分)  

2-较好(4分)  

3-中等(2分)  

4-最低(0分)  

· 应急过程中设备的有效性  

(分数 选择一个答案)  

1-最佳(6分)  

2-较好(4分)  

3-中等(2分)  

4-最低(0分)  

· 应急过程中组织的协调性?  

(分数 选择一个答案)  

1-最佳(6分)  

2-较好(4分)  

3-中等(2分)  

4-最低(0分)  

7.4 应急保障(100分)  

策划(10分)  

· 是否针对识别的紧急事件配置了满足要求的应急队伍?  

(分数 是-1分; 否-0分)  

· 在配置应急队伍时是否考虑了下列人员:  

(分数 是-0.5分; 最高分-4分)  

² 应急指挥;  

² 抢修与生产恢复;  

² 医疗救护;  

² 搜索与救援;  

² 泄漏清除和抑制;  

² 保安;  

² 通讯;  

² 后勤保障。  

· 是否任命了急救员?  

(分数 是-2分; 否-0分)  

· 是否依据风险明确救护人员?  

(分数 是-1分; 否-0分)  

· 是否针对紧急事件进行了应急能力评估,以确定所需的应急装备?  

(分数 是-1分; 否-0分)  

· 是否针对紧急事件进行了应急能力评估,从而识别所需的相互支援来源?  

(分数 是-1分; 否-0分)  

执行(20)  

· 是否为应急人员提供了完成应急工作所需的知识和技能的培训?  

(分数 是-2分; 否-0分)  

· 应急知识和技能培训是否包括下列内容:  

(分数 是-0.5分; 最高分-4分)  

² 应急培训;  

² 撤离演习;  

² 泄漏清除和抑制演习;  

² 急救演习;  

² 逃离演习;  

² 响应时间演习;  

² 模拟演习;  

² 区域隔离的流程和位置。  

· 任命的急救员是否具备相应的能力或资质?  

(分数 是-2分; 否-0分)  

· 急救员是否得到应急响应的急救培训?  

(分数 是-2分; 否-0分)  

· 是否按要求安装、配置了应急准备系统及设备?  

(分数 是-2分; 否-0分)  

· 是否对安装的应急系统与装置实施了检查与维护?  

(分数 是-2分; 否-0分)  

· 为应急预案配备的应急装备是否得到有效的管理?  

(分数 是-2分; 否-0分)  

· 每年是否对应急装置需求的评估进行回顾和更新?  

(分数 是-1分; 否-0分)  

· 对已识别的相互支援是否建立了正式的支援关系?  

(分数 是-2分; 否-0分)  

· 是否实施演习来测试相互支援关系的效力?  

(分数 是-1分; 否-0分)  

符合性(30)  

· 应急人员得到相应培训的比例?  

(分数 选择一个答案)  

1-80%-100%(5分)  

2-50%-80%(3分)  

3-50%以下(0分)  

· 每一班次都有急救员的比例?  

(分数 选择一个答案)  

1-80%-100%(5分)  

2-50%-80%(3分)  

3-50%以下(0分)  

· 参加急救培训的员工比例?  

(分数 选择一个答案)  

1-80%-100%(5分)  

2-50%-80%(3分)  

3-50%以下(0分)  

· 安装、配置了所需的应急系统与装置的比例?  

(分数 选择一个答案)  

1-80%-100%(5分)  

2-50%-80%(3分)  

3-50%以下(0分)  

· 应急系统、设备按计划实施了检查与维护的比例?  

(分数 选择一个答案)  

1-80%-100%(5分)  

2-50%-80%(2分)  

3-50%以下(0分)  

· 建立的相互支援关系按要求进行了演练的比例?  

(分数 选择一个答案)  

1-80%-100%(5分)  

2-50%-80%(2分)  

3-50%以下(0分)  

绩效(40分)  

· 应急响应人员设置是否全面、充分?  

(分数 是-5分; 否-0分)  

· 应急响应人员的配备是否合理、充分?  

(分数 是-5分; 否-0分)  

· 应急人员能力是否能胜任,包括:  

(分数 是-2分; 最高分-8分)  

² 响应能力;  

² 设备的操作能力;  

² 现场问题处理能力;  

² 救护能力。  

· 应急响应人员是否熟悉潜在风险并了解适宜的风险控制措施?  

(分数 选择一个答案)  

1-所有(5分)  

2-50%以上(2分)  

3-50%以下(0分)  

· 应急设备与装置是否具有:  

(分数 是-3分; 最高分-12分)  

² 针对性;  

² 合理性;  

² 经济性;  

² 充分性。  

· 相互支援的有效性,包括:  

(分数 是-1分; 最高分-5分)  

² 沟通畅通;  

² 支援及时;  

² 人员与设备类型与数量充分;  

² 支援人员胜任;  

² 支援设备有效。  

7.5 应急评审与改进(60分)  

策划(6分)  

· 是否建立了规范应急演练及对应急预案评审的制度?  

(分数 是-1分; 否-0分)  

· 制度是否明确下列内容:  

(分数 是-1分; 最高分-5分)  

² 应急预案评审的频率;  

² 应急预案评审的组织要求;  

² 应急演练的方法;  

² 应急演练的频率;  

² 应急演练的策划要求。  

执行(12)  

· 是否对应急预案进行了评审?  

(分数 是-2分; 否-0分)  

· 是否对应急演练进行了培训和训练?  

(分数 是-2分; 否-0分)  

· 是否对应急预案进行了演习?  

(分数 是-2分; 否-0分)  

· 是否依据应急演习中、事故与事件的经验及时改进了应急准备工作?  

(分数 是-2分; 否-0分)  

· 修订后的应急预案是否及时发放给相关人员,并对其提供了必要的培训?  

(分数 是-2分; 否-0分)  

· 基于安全考虑应急预案是否适度保密?  

(分数 是-2分; 否-0分)  

符合性(18)  

· 应急评审是否考虑下列信息:  

(分数 是-1分; 最高分-3分)  

² 紧急情况响应和应急演练的结果;  

² 外部应急经验;  

² 设备、设施或流程的变化。  

· 对应急预案的回顾是否包括下列活动:  

(分数 是-1分; 最高分-5分)  

² 邀请外部机构参观和巡察现场;  

² 向外部机构提供现场布置图;  

² 与外部机构沟通并介绍应急准备有关事宜;  

² 向消防和应急响应单位提供相关信息;  

² 实施联合演习。  

· 依据计划实施演习的应急预案的比例?  

(分数 选择一个答案)  

1-全部(2分)  

250%以上(1分)  

350%以下(0分)  

· 在进行应急演习时是否包括下列事项:  

(分数 是-1分; 最高分-8分)  

² 确定了演习时间、目标和演习范围;  

² 编写了演习方案和演习方式;  

² 确定演习现场规则;  

² 指定了演习效果评价人员;  

² 安排了相关的后勤工作;  

² 编写了书面报告;  

² 演习人员进行了自我评估;  

² 针对不足及时制定改正措施并确保实施。  

绩效(24)  

· 应急预案的演习是否达到下列效果:  

(分数 是-2分; 最高分-12分)  

² 检验了人员配置的合理性、充分性;  

² 检验了参与人员的反应能力与处理能力;  

² 检验了应急设备的充分性、可用性与有效性;  

² 检验了应急预案的组织协调性;  

² 检验了外部机构响应的及时性;  

² 检验了应急预案的经济性及有效性。  

· 应急评审是否达到下列目的:  

(分数 是-6分; 最高分-12分)  

² 确保应急预案的充分性;  

² 确保应急设备的保障能力和急人员的操作能力。  


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