随着改革步伐的加快、企业体制的转型以及市场竞争的日益加剧给企业安全管理带来了新的挑战。面对当前电力行业严峻的安全生产形势，云南火电公司始终恪守安全是企业生命线的宗旨，把构建企业安全文化作为企业持续发展的强劲支撑，以安全保效益，以效益促安全，夯实安全生产基础，提升安全执行力。

1 安全是企业改革与发展的本质要求

基于对安全生产的高度重视，公司在各个电力项目工程建设管理活动中，严格遵守国家和工程所在地有关环境保护与职业安全健康方面相关法律、法规和强制性标准，并制定年度EOHS目标方案，以文件形式传达到各相关职能部门和全体员工手中。

公司切实动员全体职工投身“安康怀”竞赛活动。坚持“安全第一，预防为主，群防群治，依法监督”的原则，建立了行政正职为第一责任人的安全生产责任制，健全公司、项目部(专业分公司)、班组三级安全生产保证体系和安全生产监督体系，实行全员安全风险抵押考核制度，体现安全生产权责追究和奖罚分明的原则。竞赛活动有力地推动了企业安全生产的各项工作，完善了安全生产规章制度，提高了管理人员的安全管理水平，增强了全员的安全意识、责任意识和自我保护意识，在有效预防重、特大事故的发生，降低伤亡事故的发生率和职业危害的发病率方面发挥了积极的作用。

2 发挥安全长效机制需要安全文化建设的支撑

企业安全文化建设首先需要企业决策层形成一致的共识和高度重视，热情支持、积极协同倡导，这是企业安全文化建设能否大力发展的关键。其次，建设企业安全文化须强化企业操作层的安全人生观、安全价值观和安全科学技术的教育。形成企业的安全文化环境与氛围，使全体成员耳濡目染，潜移默化，从而影响每个成员的思想品德、工作观念的正确形成，无形地约束和引导施工企业全体成员的行为。

3 强化执行意识，使执行力文化成为电力施工安全的强劲推进器

施工企业由于市场领域的拓展，必然面临着战线漫长、项目分散、外协队伍多的特点，安全文化建设必须走扁平化发展之路，以网络传递为依托，建立“形散而神不散”运行机制，形成信息化协调、责任监管、目标落实的格局。一是建立科学管理体系，改善安全管理结构。制度化管理是现代企业的必然要求，强化安全生产管理体系和监督体系，建立安全生产管理的长效工作机制，实现安全生产的全过程控制，推进规范化管理，标准化作业，规范作业人员的工作程序和作业行为；二是在企业实行安全生产目标三级控制，对企业、项目部、班组每一级的控制责任和本级的安全生产目标作出详细规定。实践证明，订在纸上的岗位安全职责，只有通过“三级控制”中每一级控制工作的落实，把各项预防事故的控制工作做严、做细、做实，才能落到实处；三是加强安全管理队伍自身建设。从提高队伍管理素质、驾驭安全工作能力入手：一方面，安全管理队伍素质的高低直接决定了提高员工安全素质决策的正确性和能否实施到位，要通过加强教育培训、安全管理和经验交流等措施，提高安全管理人员的安全知识水平和思想政治素质、业务素质和心理素质。另一方面，安全管理人员的工作质量直接关系到每个员工的生命安全，关系到企业的经济效益，要将那些既有生产实践经验，又有理论知识水平的员工充实到安全队伍里来，做到“三有”，即有很高的素质、有很强的工作能力、有很好的战斗作风，进而不断提升我们管理驾驭安全工作的能力；四是抓全员安全教育，提高全员安全素质。通过企业安全健康、质量、环境“三位一体”的宣传贯彻工作，使安全文化建设深入人心。充分发挥每一位员工的主观能动性，建立安全生产的长效机制，实现根本的安全；五是重点防范习惯性违章。电力施工企业是一个事故多发性行业，防范习惯性违章，重点在班组。遏止现场的违章行为，提高职工遵章守纪的自觉性和自我保护意识。

4 执行力是实现安全生产根本性转变的有效途径

员工的行为是靠制度来约束的，再好的安全制度，如员工不执行，干部不监督、不落实，就体现不出制度的严肃性。因此，施工企业要以“安康杯”竞赛为契机，在加强安全制度完善的基础上，强化安全制度落实机制。紧紧围绕“除人力不可抗拒的自然灾害，任何意外和事故均可避免”的信念，实现人身死亡“零目标”的基本要求，确保施工安全。第一，提升安全执行力，必须凡事有章可循。在安全工作上，本着“安全第一，预防为主”的原则，要制定科学的管理和考核办法，健全激励和约束机制，保证规章制度执行到位。实现从目标管理向过程管理的转变，实现安全管理、安全监督的关口前移，防线前移，克服安全工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误思想，把“安全第一”的方针落到实处，实现安全生产的可控和在控；第二，提升安全执行力，必须凡事有人负责。从机制上下功夫，切实建立安全生产的长效机制。要健全完善安全生产的激励、约束机制。必须对违章作业人员、未到岗到位人员、未在状态者以及事故的责任者进行严厉的处罚，将安全业绩作为员工的评先、评模、提拔、晋升的重要考核内容；第三，提升安全执行力，必须凡事有人监督。各单位要进一步完善安全生产监督体系，加强内部的安全指导和监督。要强化全方位、全过程的监督，凡是涉及电网安全和企业安全的工作环节，都要落实安全责任、安全措施和安全监督。各级安全监察部门、安全监察人员必须切实负起责任，大胆工作，从严要求，不留任何安全隐患；第四，提升安全执行力，必须实行“制度管人”的管理方式。要建立一个更加开放、透明的管理制度，需要建立一个顺畅的内部沟通渠道，更重要的是形成规范的“以制度管人，而非人管人”的管理制度。实行“制度管人”的管理方式，能将管理职能化、制度化，明确管理者的责、权、利，避免“多头领导”，从而提高管理效率和管理执行力；第五，提升安全执行力，要不断加强和改进执行方式。执行方式的好坏，对于企业安全文化的最终效果影响颇深，随着社会的进步和时代的发展，上下级之间、部门与部门之间、部门与基层单位之间以及具体的人与人之间，都存在加强沟通与交流的问题，并且这种问题日趋重要。要大力倡导融洽的人际关系，注重人与人的和谐关系，人与环境和谐关系氛围的营造。要重视对人的思想、心理的把握，及时排除人在思想、心理上的安全隐患。创造一个“人人创造安全环境，人人享受安全环境”、“环境与人、环境与设备和谐共存”的环境。形成人人关心安全、处处注意安全、共同保证安全的良好局面。