依照国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》中加强对小企业的安全生产监督的要求，上海市开展了“依法生产经营，维护员工权益，保障安全条件”的小企业安全生产信用程度评估工作。奉贤区按照市安全生产监督管理局下发的《关于切实加强小企业安全生产监管工作的指导意见》的要求，完成了对3957家小企业安全信用程度评估。这次评估不但认识到了此项工作的重要性和艰苦性，而且也是一项长久的工作。

1 开展小企业安全信用评估意义重大

近年来，小企业发展较快，我区据统计有4万多家企业，其中85％都是300人以下的小企业。这些小企业经过市场经济的优胜劣汰，以及国有、集体企业转为股份制企业后，大多为民营和私营及股份制企业，所以普遍是基础差、底子薄，安全生产条件及安全设备、设施和安全生产管理都不完善，作业环境和作业场所大多不能跟上安全生产发展的需要。再加上多数的小企业老板和管理人员文化素质低，从未学习和接受过先进的安全管理理念，从业人员也大多文化水平相对较低、安全知识缺乏、安全意识淡薄，这都为安全生产事故埋下诸多隐患。据统计2003年，上海市私营企业发生生产安全事故161起，死亡175人，占全市生产安全事故死亡人数的38.89％，与2002年同期相比上升165.15％，这些发生事故的私营企业绝大多数是小企业。可见提高小企业安全生产基础管理刻不容缓。

但是通过开展小企业安全生产信用评估以来初见效果，根据《2005年本市小企业安全生产信用程度评估工作情况》中统计数据显示，2005年本市小企业发生生产安全死亡事故240起，死亡250人，比上一年同期258起、死亡272人，分别下降6.98％和8.09％。2005年小企业生产安全事故死亡人数占全市各类企业生产安全事故死亡总数的比例为60.53％。比2004年下降了2.6个百分点。就奉贤区2005年生产死亡事故起数和死亡人数比2004年分别下降了23.1％和19.2％，2006年上半年共发生生产死亡事故10起，死亡11人，比去年同期起数下降9.09％。死亡人数下降8.33％。可见开展小企业安全生产信用程度评估工作是提高企业安全基础管理的重要措施。

2 开展小企业安全生产评估工作的困难

(1)部分企业没有真正意识到安全生产对企业发展的重要性，不能真正理解安全信用评估对提升企业自身安全生产管理水平这一隐性生产效益的重要性，对评估存在抵触情绪，给评估工作的推广带来了一定的难度。

(2)小企业面广量大、评估人员少给评估进度设置了极大的障碍。

(3)在一些困损的企业和经济效益差的企业中较难开展此项工作。

3 开展小企业安全生产评估的主要做法

(1)广泛向企业宣传评估的重要意义，化被动评估为主动评估，提高企业参与评估的积极性和自觉性，并主动与各镇、开发区人民政府沟通，积极取得当地政府的支持。

(2)请取得国家安全评估资格的专家分批对各镇、开发区安全监管人员和参评企业的操作人员进行专门的培训和授课，具体讲解如何进行小企业安全生产信用程度评估的操作。

(3)对参加复评的安全生产监督人员组织现场讲评会，请取得国家安全评估资格的专家现场讲解，以典型企业剖析评估中需要注意的问题。

(4)注意引导一些安全生产条件较差和不具备自评能力的企业聘请安全生产中介服务机构提供安全技术和咨询服务，帮助提高小企业安全生产管理水平。

(5)组织专门人员对进行评估的企业进行抽查，检验评估的准确性，确保评估的顺利进行。

4 加强领导和管理监督，加大宣传力度，共同推进小企业信用程度评估工作持之以恒的开展下去

首先，要加强对小企业安全生产信用程度评估工作的领导。做好此项工作，关键是领导重视。我们要从实践“三个代表”重要思想和构建和谐社会的高度，充分认识加强小企业评估工作的重要性，推进小企业评估工作不断深入开展下去。

其次，要尽快完善落实小企业安全生产分级监管办法，使得执法人员在对小企业监管时有法可依、有章可循。在安全生产信用程度评估的基础上，对评估结果为A、B、C、D级的小企业分别采取有针对性的措施，以监督检查为主，以行政处罚为辅，促进小企业安全责任主体意识的落实，促进小企业安全生产管理水平的提高，逐步构建小企业安全生产长效监管机制。

第三，继续加大安全信用评估工作的宣传力度，把此项工作作为一项长期性、普及性的工作加以推广，在企业中广泛宣传安全信用评估是搞好安全生产管理的一项重要措施。同时也要发挥新闻媒体的作用，对取得A级的企业对其进行媒体报道，宣传这些企业先进的安全生产管理模式，调动企业参与安全信用评估的积极性，从而有利于此项工作长效开展下去。

本世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期，尤其在我国社会主义建设事业承前启后重要的“十一五”时期。全面提升安全科技水平，建立安全生产长效机制，支撑和引领安全发展，是“十一五”时期安全科技工作的重要任务。要准确把握构建和谐社会对安全生产工作提出的新要求，进一步明确职责，通过开展小企业安全生产信用程度评估工作从而加强对小企业安全生产的管理，提升小企业的安全基础管理，努力开创企业安全生产工作新局面。