针对矿山基层区队中不同的人员组成，主要对班组长、新工、管技干部、农协工在安全管理中所表现的问题，加以分析，采取不同的管理方法，以保证安全管理有序有效的进行。

我们提倡和实行人本管理，其基本精神为：人是管理活动的主体，是管理的核心与动力，必须充分发挥组织成员的积极性与参与精神，建立良好的人际关系。基层区队的人员成分比较复杂，在安全管理中，我认为以下几种人员应该引起关注。

1　班组长

班组长是基层区队的中坚力量，也就是俗话说的兵头将尾。在基层管理中班组长起着承上启下的作用，他们的一举一动，一言一行直接影响着现场的工程质量与职工的情绪。目前我公司班组长的成分也比较复杂，固定工和合同工的比例较大，但也有一部分农协工。基本上这些班组长大都为在井下工作多年的工人，经验丰富，技术过硬，但也存在个别班组长文化水平不高，素质偏低，管理方式原始等问题。针对这些问题，我公司多次组织班组长的业务培训，并进行监测考核，对一些综合素质不过关的班组长坚决予以淘汰。对班组长的培训重点是提高其思想觉悟及技术业务水平。首先是培养其责任心，责任心强了，安全工作就好做了。帮助他们树立整体意识，不能只着眼于自己的一个班组，要有全局观念。要牢固树立安全第一的思想，要养成严格执行质量标准、按章作业的习惯。其次是提高班组长的技术业务水平，鼓励他们学技术，学管理，提高综合素质。在班组长的任用、培养、管理上，形成规范化、制度化。除此之外，在待遇、激励政策上，要体现奖优罚劣的原则，充分调动他们从事管理工作的积极性。

2　管技人员

管技人员包括党政工技组成的基层领导班子，是一个区队的最高管理层。区队长对一个区队的安全管理起着至关重点的作用。他们大都是从基层工人中提拔任用的，在井下工作多年，对基层工作比较熟悉，但在管理上也有一定的局限性。他们使用的基本上是经验性的管理，新观念、新思维的引入较差。个别区队长因为是“老板子”出身，自身修养较差，在日常管理中，常出现不文明的言行，在一定程度上伤害了职工的感情，原始积累的观念比较浓厚，眼睛只盯着出煤和进尺，忽视社会和综合效应。这些人做区队管理工作，虽然在一定条件下还可以，但从企业和员工的根本利益和长远发展看，是不适宜做区队“主官”的。近年来，我公司从提高区队管理者的综合素质考虑，主要从大、中专毕业生中培养、选拔区队“主官”，目前区队党政正职大、中专毕业生已占95%以上。这些具有较高学历层次的管理者，技术、业务能力强，易于接受新的管理模式并勇于创新，能较好的协调安全与生产的关系，适宜新的安全管理需要。
基层管技人员所面临的问题是既要搞好自身的素质建设，又要不断提高整个区队的素质。区队领导班子的素质高低直接决定了这个队伍的素质。我公司曾经出现这样的问题，在现场施工出了伤工，分析起来，工人没有违章作业，班长没有违章指挥,完全按措施施工，为什么会出问题呢？原来措施本身制定的有问题，按这样的措施施工在安全上根本没有保证，这是技术人员本身的素质问题。还有部分管技人员，下井之后走马观花，作风漂浮，不扎实，到井下以后找地方一靠，要么发现不了问题，要么有问题不管不问，只求下井工数。所以区队班子首要任务是不断提高自己的素质。针对这一状况，我公司每半年组织一次全矿范围内的管技人员培训, 重点是区科长和工程技术人员,学业务学规程学制度，考试成绩上网公布。而且作为年度考核内容。在提高整个区队素质方面，我公司对基层领导提出这样一个理念： “职工队伍素质不高，不是你的问题，但是职工的素质不提高，就是你的问题”。因此，区队管技人员在既搞好自身素质建设的同时，对职工队伍的素质提高也都纳入了议事日程，通过整章建制，规范管理，形成了职工培训、安全教育的长效机制，取得了显著成效。

3　新工

新工,包括新入矿的农协工和技校毕业生，到矿上以后经过一定时间的培训以后，分配到基层。这些人是基层安全管理的薄弱环节，为什么这么说呢？因为从思想上讲他们是不稳定的，从农村来，在家里是是以家庭为单位的自由性比较强，入矿以后，是以区科为单位的集体作业，在一定时间上很不适应。技校毕业生多年在学校学习基本不从事体力劳动，入矿以后工作环境和劳动强度上都发生很大变化，在思想上相当一段时间内不能稳定，波动比较大。这两种人在下井初期和以后的一段较长时间内，都是安全管理的薄弱点。我公司某区队曾发生过这样一件事：在下井的第一天，新工中就出了两个伤工。两兄弟在井下坐车时，车落辙，慌慌张张不知道怎么处理，情急之中就跳车，结果两人都造成骨折。2003年，我公司发生的一起死亡和两起重伤都是出在新工中。新工的管理是安全工作上的薄弱环节，如何搞好新工的安全管理呢？我认为应该从两方面入手，第一是选择富经验和责任心强的老工人与新工签定师徒协议，搞好传帮带。老师傅大都具有丰富的实践经验和过硬的操作技能，并有较强的责任感。让新工接受“一帮一”的帮教，使其学习有榜样，操作有标准。采用签定师徒协议的方法，对新工管理，确保安全直到了非常好的任用。我公司师徒协议要求师徒同上同上同休假，徒弟不离老师徒的视线，手把手的帮教，合同期满新工能独立作业并工作优秀的，徒弟、老师都给予奖励。为了确保新工尽快成熟起来，我公司对入矿两年之内的职工仍按新工管理，在技术安全培训上都作为重点对象。

4　农民工

我公司农协工所占的比例比较大，约占采掘一线总人数的50~70%。农协工不怕苦不怕累，勤劳肯干，但毕竟有其不易于管理的一方面。农协工所签的合同基本为1~3年，存在着很大的不稳定性，在思想认识上有短期性，总认为干上1年半载就回家了，所以工作上应付糊弄，不讲究质量和安全，来一天划一天的工，没有学习技术的热情。通过统计农协工的伤工率比较大，特别是井下条件发生变化有困难时，马上回家，没有集体观念，在农忙时节不管区里有没有准假，说走就走。之所以存在这些问题，我认为在管理上应该把农协工与正式工一视同仁，不能歧视他们，在任务与工资分配上，对他们要公平，在生活要关心他们，在用工政策允许的情况下，多给他们的就业创造一些宽松条件，使他们打消短期心理，安心扎根矿山工作。在招收农协工时，一定要严把审批关，确保能招进一批体能、文化、思想素质都比较好的农协工。

结束语

以上几种人员我认为是安全管理中最基本、最重要的人群，目前存在的问题确实还不少，但是只要我们抓住人本管理这一核心，采取切实行之有效的措施，这些问题都不难解决。从我公司目前的实践看，已经收到了良好的效果。