梁燕君委员：应加强大中城市公共停车场建设管理

发布时间：2008年03月10日
作者：人民政协网
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目前对于停车场的管理，很多大中城市都是以交管局停车管理处作为主管部门。根据天津市交管局提供的最新统计资料，截至2006年上半年，天津市机动车保有量已达120余万辆，以年均10万辆的速度递增。如果参照国外大城市中心城区停车泊位与汽车保有量的经验比例11.2~1.5来计算，以上限1.5计算，天津市目前需要有18万个公共停车泊位，而目前公共停车泊位不足8万个，存在将近10万个泊位的缺口，公共停车位缺口比例已经超过50％，这一状况导致占路停车问题严重。北京市交管局有关负责人表示，根据现在的机动车保有量计算，北京需要增加100万个车位，才能解决停车难问题。相关专家预计，按照“一车一个基本车位，15辆车一公共车位”的国际通用标准。到2010年，北京公共停车位缺口为38万个，基本停车位缺口为297万个，上海缺少12万个公共停车泊位。目前，很多大中城市占路停车的比例高达80％~85％，远远超出了占路停车比例50％左右的一般国际标准，北京市内白天有1/3的停车占用道路面积，夜晚有100万辆左右的机动车没有合法车位。这一状况导致不少新修建和拓宽的道路由于两侧占路停车使通行能力大为下降。

目前，公共停车场(楼)项目建设在一些大中城市中未被列入城市基础设施项目中，对参与公共停车场建设的投资者而言，不能享受有关基础设施方面的优惠政策。因此许多开发商不愿投资。以天津市建成的翔宇广场地下停车场为例，每个停车泊位投资额为35万元，项目的静态投资回收期基本上在20年以上，因此，如果没有政府优惠政策的引导，公共停车场建设难以有充沛的资金保障。另外，由于缺乏一部权威性的统筹停车业管理和监督的全国性法规，导致诸如停车业整体规划布局、停车场经营与建设等全局性的问题难以从法律层面贯彻和落实，在很大程度上制约了大中城市停车业的良性发展。

建议：加强大中城市公共停车场建设管理。一是设立公共停车场建设发展专项基金，基金必须统一纳入财政专户管理，由相关主管部门(主要是建委)拟订年度资金使用计划，专项用于补贴或建设停车场，严防资金被挪用。二是制定合理的财税优惠政策吸引民间资本的投入，鼓励配建停车场对外开放，对于配建泊位数超额并向社会开放的单位给予一定的优惠政策。三是建立健全停车场建设管理的全国性法规。建议有关职能部门通力协作，借鉴日本等国家和香港地区的经验，尽快研究制定全国性的《城市停车场建设与停车管理条例》，改变目前停车业规划建设管理无法可依的局面。