在党的十七大胜利召开之际，总局在湖北颚州召开了全国非煤矿山及相关行业安全监管工作现场会，在大家的共同努力下，会议就要圆满结束了。这次会议安排的内容比较丰富，昨天上午华山副局长作了重要讲话，回顾了一年来全国非煤矿山及相关行业安全监管工作，特别对地下矿山机械通风、尾矿库、冶金行业以及重点地区专项整治等重点工作进行了回顾，既肯定了成绩也指出了差距，分析了当前全国非煤矿山及相关行业安全生产形势，明确了下步工作目标和方向，对明年和今后一个时期的安全生产监管工作做出了部署。要求各地区、各单位认清安全生产工作的严峻形势和艰巨任务，进一步增强紧迫感和责任感，保持清醒头脑，结合各地实际，更加扎实认真地做好下一步工作，努力完成"落实年"和"攻坚年"的各项任务，促进全国安全生产形势的稳定好转；会议还安排了武钢集团公司程潮铁矿的尾矿库现场参观，对各地开展的尾矿库专项整治行动和企业安全管理工作起到了较好的示范和推动作用；5个单位的典型经验介绍分别从政府监管和企业管理的角度，对重点地区和企业的安全专项整治做了经验介绍，都非常好，有很多好的思路和做法值得各地学习和借鉴；2位专家就机械通风和尾矿库安全管理进行了重点辅导，为我们上了一堂很好的业务辅导课，深化了专业知识的学习，开阔了监管思路；井工矿山、冶金和尾矿库的3个典型事故案例给我们警示作用，从事故案例中吸取了事故教训，通过事故案例找出安全监管和企业安全管理工作的薄弱环节，提出了有针对性的措施，推动了安全生产工作，避免同类事故的重复发生。从代表们的反映看，会议收到了预期的效果。

　　今年以来，全国各级安全监管部门在各级政府的统一领导下，在相关部门大力配合和支持下，克服人员少、任务重等各种困难和矛盾，付出了极大的艰辛和努力，大多数省、市、区实现了事故总量下降，安全生产形势总体稳定，趋向好转的好成绩。但全国非煤矿山及相关行业较大以上伤亡事故上升，重点行业和领域的问题突出，特别是重、特大事故还时有发生，安全生产形势依然严峻，非煤矿山及相关行业安全监管工作任重道远。

　　下一阶段和明年的工作，我们要抓住工作重点、难点和薄弱环节，要在抓落实上狠下功夫，结合本地区实际，把总局党组的决策部署和政策措施以及这次会议精神，真正落到实处、见到实效；以隐患排查治理专项行动为契机，深入开展非煤矿山和尾矿库专项整治等重点工作，遏制重特大事故，减少事故总量，实现安全生产状况的稳定好转，还要研究把握以下三点：

　　一是要坚持"两点论"。既要看到非煤矿山严峻的安全生产形势，面对现实，正视工作中存在的困难和问题，做好长期艰苦努力的思想准备，又要看到安全生产形势的总体稳定与好转的趋势，树立信心，从而增强做好安全生产工作的责任心和使命感，这一点对部分中西部欠发达地区的安全监管人员尤为重要。1-9月份，云南、湖南、广西、湖北、辽宁、贵州6省(区)共发生事故548起、死亡689人，占全国42.4%和42.5%；云南、贵州、河南、湖南、四川5省共发生较大事故36起、死亡153人，占全国52.2%和57.1%；其中河南、江西、浙江去年同期都没有发生较大以上事故，今年同期河南发生7起、江西发生4起、浙江发生2起，对全国较大事故的大幅上升产生了重要影响。内蒙古、吉林、青海、贵州、广西5省(区)死亡人数同比上升幅度均在30%以上。这些事故多发的省(区)主要集中在中西部地区，有的是革命老区，矿产资源的开发在当地的经济发展中处于一个重要的地位，有的甚至是支柱产业。对于这些地区，安全监管人员不能光看到困难、强调问题，重要的是转变观念，提升监管水平，付出更大的努力，积极探索，既要考虑到当地经济的发展，更要履行监管职责，以安全生产促进当地经济的又好又快发展，保障人民群众的生命和财产安全。

　　二是要抓住重点工作和环节。各级安全监管部门要认真研究分析本辖区内的安全生产形势，紧紧抓住影响事故控制指标的重点地区、行业和领域，深入研究是哪个地市县，哪些矿种、行业的事故起数、死亡人数大幅上升，较大以上事故多发的突出问题和薄弱环节是什么，采取有针对性的措施，挂牌督办，将事故降下来，遏制较大以上事故多发的势头，促进本地区安全生产形势的好转。从全国来讲，明年和今后一个时期的工作重点，还是要紧紧抓住继续深入开展隐患排查治理工作，深化非煤矿山专项整治，强制推行地下矿山机械通风，强化尾矿库专项整治行动工作；对于石油天然气开采行业，继续对高压、高含硫、高产量油气田和海上防台风、防风暴潮进行重点防范，落实防井喷、防硫化氢的各项安全措施，高度重视应急救援工作；要认真研究开展今冬明春冶金、有色行业的专项整治工作，要对高温高压场所、有毒有害物质和易燃易爆物品，熔融金属重包的吊具、锅炉、风包、汽包、冶金炉等重点工艺环节和装备，建设项目"三同时"制度的执行，应急预案、外委工程和队伍、改组改制企业的安全管理等进行全面治理，严格落实企业安全生产主体责任，遏制重、特大事故多发的势头。请各地按照这次会议的要求，也要抓紧研究整治工作方案，提出治理措施。

　　三是要开拓思路，创新监管手段。非煤矿山及相关行业严峻的安全生产形势和薄弱的安全生产基础决定了安全监管工作繁重的局面，各级安全监管部门，特别是基层监管队伍普遍感觉人手紧任务重，加上监管对象类型众多，专业技术人员偏少，部分安全监管部门工作局面难以打开。这就要求我们不断开拓思路，创新监管手段、监管模式，要积极引导、利用社会中介机构的专业职能，充分发挥科研院校在管理、技术方面的优势，努力培育安全监管的技术支撑体系，积极探索委托或授权监管、设置派出机构、成立执法队伍等有效方式，借助全社会的力量做好安全监管工作。要注重发挥行业管理部门、中央管理企业和行业排头企业的示范和引导作用，在安全生产的社会舆论、安全社区建设、安全文化培育和安全科技创新方面下功夫，营造"企业守法经营、部门依法监管"的安全生产氛围。

　　对于明年和下一阶段全国非煤矿山及相关行业安全监管工作，华山同志在会议报告中已经做了全面部署，代表们回去后要认真组织传达、学习，将本次会议精神和工作部署全面向主要负责同志汇报，结合本地区、本单位的实际抓好落实。要结合学习贯彻党的十七大精神，贯彻"安全发展"的科学理念，谋划好明年的工作思路和工作安排，有针对性的抓好非煤矿山及相关行业的安全监管工作，要巩固前期隐患排查治理成果，突出重点领域和重点环节，紧紧抓住事故多发的环节，有的放矢，遏制较大以上事故大幅上升的势头，促进本地区、本单位安全生产形势的稳定好转。