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高度重视尾矿库专项整治行动工作

要充分认识开展尾矿库专项整治行动工作的重要性、严峻性和必要性。按照四部、委、局《关于印发开展尾矿库专项整治行动工作方案的通知》要求,精心组织,加强领导,切忌工作一般化,切实将尾矿库专项整治行动工作纳入重要的议事日程。

  从普查的情况看,全国大部分尾矿库的基本情况还是不十分清楚。在各地上报的材料中有505座尾矿库等别划分不明,占8.07%;有2140座尾矿库设计库容不明,占34.19%;有2590座尾矿库设计坝高不明,占41.37%;有1692座尾矿库行业划分不明,占27.02%;有2202座尾矿库库型划分不明,占35.16%;有2808座尾矿库安全度划分不明,占44.85%。这说明各级安全监管部门、相当数量的企业自身对尾矿库基本情况不清楚,对尾矿库安全生产实施科学管理与监督缺乏最起码的依据。

  按现有资料统计,全国尾矿库平均库容只有20万m3,服务年限在5年以下的危库、险库、病库大量存在,有近半数的尾矿库尚未确定安全度,有近半数的尾矿库没有正规设计,目前我国尾矿库的安全度处于很低的水平,这样一种安全生产状况,给尾矿库专项整治行动工作带来了极大的挑战和压力,工作任务十分繁重。

  按照专项整治行动的统一部署,两年半时间完成专项整治工作,必须采取强有力的措施,加大工作力度,重点抓好以下几方面工作:

  第一,继续完善尾矿库基本情况数据库。按照尾矿库专项整治行动工作部署,督促、指导各地对辖区内尾矿库进一步深入调查摸底,并对企业填报工作加强监督和指导,在今年底前利用《尾矿库普查和管理系统》软件将各地尾矿库的摸底调查结果上报总局汇总。

  第二,认真治理尾矿库建设项目的设计、审批和竣工验收工作。对未经正规设计的尾矿库,限期一年内补作设计,必须由具备相应资质的单位进行尾矿库设计,明确尾矿库设计总库容、最终堆积高度、初期坝和堆积坝、尾矿库排洪系统等设计内容和基本参数,并由安全生产监管部门组织做好设计审查工作。

  第三,全面开展尾矿库安全现状评价工作。各级安全生产监管部门要对从事尾矿库专项安全评价的中介机构进行考核整顿,对确实不具备尾矿库评价能力的中介机构取消其尾矿库评价资质;督促企业开展尾矿库安全评价,确定安全度,对投产以来从未进行过尾矿坝稳定性分析和尾矿库防洪能力验算的尾矿库,限期一年内补做验算。根据实际情况梳理出安全度次序,对危库、险库、病库要加大重点监控力度,督促其限期整改。

  第四,强化安全生产许可证颁证工作。在严格坚持颁证条件的前提下,加快颁证进度。对未申请安全生产许可证的企业坚决予以关闭;对已经申请安全生产许可证,经整改仍不合格、未达到安全生产条件的尾矿库企业,要立即停产整顿,限期整改,整改不合格的,坚决予以关闭;对已颁发安全生产许可证的尾矿库企业要加强检查,凡出现安全生产滑坡、达不到安全生产条件的,责令立即停产整改,暂扣安全生产许可证,待整改合格验收后,才能恢复生产。

  第五,狠抓尾矿库基础工作。提高安监人员的监管意识,加大对《尾矿库安全技术规程》和《尾矿库安全监督管理规定》的宣贯工作,落实中介评价机构和设计单位的责任,强化各级安监人员、企业管理人员、尾矿库作业人员的培训工作,提高尾矿库生产管理人员管理水平和政府安全监管人员监管能力。

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