当前我们还处在社会主义初级阶段，生产力发展水平不平衡，安全生产基础较为薄弱。在这种情况下，做好安全生产工作必须高度重视安全基础工作，只有夯实基础才有可能从根本上提高安全生产保障程度，实现安全生产，这也是总局党组考虑明年 要抓的重点工作之一。

　　企业安全标准化的建设就是加强安全基础工作的有效途径之一，国家总局新发布的《金属非金属矿山安全标准化规范》，从今年7月1日起开始实施，是在原《金属非金属矿山安全质量标准化企业考评办法及标准》的基础上完善提高，并以安全生产行业标准的形式发布的，是强制性标准。新的规范引入了国际上通行的现代风险预控的先进思想，立足于事前防范，从金属非金属矿山危险源的辨识入手，以风险控制为核心，采用综合手段管理风险，实现风险的可控和事故的预防，充分体现了预防为主的方针，体现了安全工作的关口前移和重心下移，是加强安全管理基础，提升本质安全的重要手段。新的标准化变过去静态管理方式为动态管理模式，注重与矿山实际相结合，标准化建设过程就是安全管理基础工作加强的过程，而且是一个全员参与和持续改进的过程。新的标准化规范是重在标准化建设而不是仅限于评级达标，这一点是安全生产管理理念的重要提升。各级安全监管部门要督促企业专注于标准化核心思想的领会和标准化建设的过程，不能只盯住等级评定，忽视了安全标准化最核心的内容。明年各地要将这项工作摆到重要的位置，当务之急是抓学习标准，抓企业生产过程的标准化建设，通过几年不懈努力，金属非金属矿山的本质安全度将会发生质的变化。

　　安全生产信息化也是安全基础工作的重要组成部分。各地要重视信息化的建设，充分利用信息系统的数据资料，拓展其使用范围，包括监管对象的基本情况、安全状况、隐患排查治理情况等相关信息，认真研究分析，掌握企业的动态情况，实现对各种非煤矿山及相关行业的分类监管，取得工作的主动性，为政府的监管提供决策依据，为研究制定安全对策措施夯实基础。在信息化建设方面部分地区和企业迈出了可喜的步伐，一些金属非金属矿山出现了尾矿库坝体监测、井下作业人员定位、重要设备设施实时监控等系统，成为了安全管理的好帮手，值得各地学习借鉴。

　　这里还想强调一下安全法规标准的宣贯问题，这是政府依法监管和企业守法经营的基础。近年来，非煤矿山及相关行业安全法规标准的建设取得了很大成绩，从部门规章到安全生产标准逐步完善，法规宣贯工作就显得尤为突出。法规的宣贯一是要借助各方力量共同开展，行业协会、主管部门、企业集团、培训机构多管齐下；二是要面向基层和广大从业人员，使安全生产的主体真正知法、懂法、守法。各地要切实重视法规标准的宣贯工作，使法规标准真正发挥作用。