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深化非煤矿山安全专项整治工作

专项整治的深化要有新内容、新举措。从全国非煤矿山的安全现状来看,要增强专项整治的针对性、实效性,要抓住问题较多的重点地区、重点单位,一个阶段里要集中精力解决一两个突出问题。各地要结合实际,明年在专项整治工作中要有新的措施,取得新的成效。

  在这里还要重点强调两个问题,一是地下矿山机械通风专项治理。目前只有9个省(区)全部实现了机械通风,全国还有21.4%的地下矿山尚未建立机械通风系统,要实现全国范围内的地下矿山全部实现机械通风还要付出艰苦的努力,一要从源头上把好关,今后没有建立机械通风系统的地下矿山一律不得颁发安全生产许可证;二要对已经取得安全生产许可证但未建立机械通风系统的地下矿山限期整改,到2008年底,全国所有地下矿山都要建立机械通风系统,未建立的矿山一律吊销安全生产许可证;三是加强日常监管,对通风管理混乱、存在重大隐患的地下矿山一律暂扣安全生产许可证,下达整改指令并限期整改,不整改的也要吊销安全生产许可证。

  二是要重视资源整合和矿山企业重组过程中的安全监管工作。矿产资源开发秩序直接影响矿山安全专项整治,要加强与国土资源等相关部门的配合,加大资源整合力度,坚持先关闭、后整合,再按新建项目进行"三同时"审查、颁发安全生产许可证后才能生产的原则。要提高市场准入门槛,逐步解决矿山开采规模过小的问题。在配合国土资源部门进行矿业秩序整顿工作方面,部分地区安全监管人员存在认识上的误区,总认为矿业秩序整顿是国土资源部门的事,与安全监管部门无关,甚至产生抵触情绪。由于资源整合不当、矿业开发秩序混乱而出现安全生产事故,还是安全监管部门义不容辞的职责,因此,安全监管部门要主动参与资源整合工作,积极配合国土资源部门开展矿业秩序整顿,要主动了解和掌握本地区矿产资源整合方案的批复、落实情况,特别要对国土资源部公布的118个非煤重点整顿矿区加大督导和执法力度,严防非法矿的反弹,巩固和扩大安全专项整治的成果。

  同志们,党的十七大就要胜利闭幕了,贯彻落实十七大精神,就是要牢牢把握"安全发展"的指导原则,坚定不移的贯彻"安全第一、预防为主、综合治理"的方针,按照科学发展观的要求自觉地把安全监管工作纳入全面建设小康社会的宏伟目标中。要从保稳定、促发展的政治高度来认识安全生产工作,来认真落实这次现场会的精神和总局各项工作部署,完成非煤矿山及相关行业安全监管工作目标。

  今年还有二个多月的时间,各地区、有关单位要按照会议的要求和年初的工作部署抓落实,努力完成各项任务指标。还要强调一点,十七大闭幕后部分地区的部分高危企业相继恢复生产,一定要重视恢复生产前的安全检查工作,要督促企业落实安全责任制,排查事故隐患,采取相应措施,确保恢复生产的安全。

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