七、下一步工作措施

针对存在的主要问题，2008年将采取以下工作措施：

（一） 强化重点地区安全专项整治工作。认真总结前段安全专项整治工作经验，进一步做好2008年安全专项整治工作，重点监控湖南郴州市、陕西略阳县、云南文山州、贵州黔东南州、河北承德市、辽宁葫芦岛市等7个地区的专项整治工作。同时，将2007年金属非金属矿山事故死亡人数超过100人的湖南、云南、贵州、四川、广西和辽宁作为监管的重点地区，年初召开重点地区分管副局长、业务处长座谈会，对专项整治工作进行专门部署。督促各地关闭非法和不具备安全生产条件的矿山，并认真总结推广专项整治的经验。

（二）继续深入开展隐患排查治理工作。督促各地以安全生产许可证换证工作为契机，严格程序、严格审查，充分利用安全许可行政手段，推动企业认真开展隐患排查治理工作。对不具备安全生产条件的，要限期整改，整改期间不得办理延期手续，隐患没有得到治理的，不得换发安全生产许可证。经整改后仍不具备安全生产条件的企业，要提请地方政府依法关闭，通过关闭再淘汰一批小矿山，进一步减少矿山数量，降低事故总量。我司将及时调度各地许可证延期手续办理情况和关闭矿山数量情况，针对问题，及时采取措施，加大督导工作力度。

（三）继续推行金属非金属地下矿山强制建立机械通风系统。在2007年已开展工作的基础上，下发文件，对继续开展地下矿山机械通风专项治理工作进行专门部署。同时，突出重点，对江西、云南、四川、陕西、重庆等省市机械通风比例较低的地区，加大督导力度。对未实现机械通风的地下矿山，要限期整改，经整改仍不具备安全生产条件的，要暂扣安全生产许可证，停产整顿。下半年对重点省市的机械通风治理情况和通风系统的管理维护情况进行专项监督检查，继续遏制中毒窒息事故的发生。

（四）继续抓好尾矿库专项整治工作。一是抓紧做好尾矿库整改项目的上报审批工作，一季度完成项目申报工作，积极协调发展改革部门，筹措资金，及早启动项目；二是抓住2008年安全生产许可证延期的契机，制定尾矿库安全许可有效时限，研究提出未按规定时间申请的、申请后未受理的、受理后未达到安全许可条件的三个期限，提出执行程序、关闭标准、具体措施，下发文件并督促各地贯彻落实，力争到2008年底尾矿库全部实现持证生产；三是督促各地加大尾矿库隐患排查治理工作力度，重点从立项、设计、施工、安全“三同时”审查、生产组织运行、生产设施等重要环节进行排查整改；四是借助安全培训机构的力量，配合人事司对地方安全监管人员、矿山企业从业人员开展尾矿库专业知识的培训工作；五是配合应急指挥中心督导尾矿库企业制定具有可操作性、符合企业实际的应急救援预案，同时要与有关政府、下游村镇建立应急联动机制。

（五）继续在露天矿山推行中深孔爆破技术。一是重点推动小采石场的规模化、规范化、机械化开采，并对控制小采石场的最低开采规模问题开展专题调研；二是将中深孔爆破技术的推广与安全生产许可工作结合起来，推动有条件的矿山企业积极应用中深孔爆破技术；三是强化日常监管，督促企业加强采场边坡管理，遏制采场滑坡、坍塌等较大事故多发的势头，降低非煤矿山事故总量。

（六）继续强化冶金和有色金属企业的安全监管工作。一是深刻吸取一个时期以来发生的钢水包脱落、铝水外溢爆炸等事故教训，下发文件，安排部署冶金、有色企业继续开展重点工艺环节安全隐患排查治理工作；二是发布实施《冶金安全生产监督管理规定》，并组织开展宣贯工作，督导各地抓好贯彻落实工作，同时，组织起草冶金、有色企业建设项目安全设施“三同时”工作指导意见，规范冶金、有色企业“三同时”工作；三是组织中铝集团公司、有关科研单位开展铝水外溢爆炸机理的研究，提出应对措施。