我市推行露天矿山安全技术改造应以市场为导向，企业为主体，技术为支撑，企业应自觉转变观念，政府积极加以引导扶持，各有关职能部门鼎立协作、各司其职、齐抓共管，形成合力，全方位采取措施，加快推进我市矿山企业技术改造的步伐。主要采取以下对策措施：

　　1、各矿山企业要清醒认识新时期国家安全生产的方针和政策，认真贯彻执行安全生产法律、法规和技术规范，落实安全生产责任，加大安全技术措施经费的投入，积极采用先进适用的开采技术，摒弃落后的生产方式，通过安全技术改造，改善安全生产条件，努力达到企业生产的本质安全。

　　2、政府各有关职能部门要根据工作需要制定一系列行政管理规定，积极发挥政策规范和引导作用。国土资源部门在推行采矿权有偿使用工作时，对矿产资源有偿出让期限的确定应符合矿山生产的科学规律。根据规划，矿山服务年限在8年以下的，有偿出让期限应与矿山服务年限一致；矿山服务年限在8年以上的，有偿出让期限应按照矿山规模的大小来确定，以5-10年为宜。此外，对地质资料不齐、储量不明或探明的可采储量较少不具备开采价值的矿产资源，不得批准设立矿山，以确保新建矿山的规范建设。安监和公安部门要严格审查矿山企业安全生产条件，把好安全准入关。大力宣传推行安全技术改造的重要性，加大矿山安全检查的力度，严肃查处矿山生产事故和违章开采行为，不断深化矿山安全整治，逐步淘汰生产规模小、经济效益差、不具备基本安全条件的矿山企业，进一步整顿矿产资源开采市场秩序，为矿山企业规范开采创造良好的市场环境。

　　3、认真开展矿山安全技术培训，为矿山企业全面推广中深孔爆破和浅孔排炮开采技术做好准备。一是对从事中深孔爆破和浅孔排炮的爆破工程技术人员、爆破员和潜孔钻机凿岩工等特种作业人员进行专门的技术培训，以期尽快掌握有关的理论知识和实际操作技能；二是继续加强对矿山企业负责人和安全管理人员的培训考核，不断提高其安全意识和安全生产管理能力。

　　4、鉴于企业进行安全技术改造要有较大的资金投入和技术储备，为减轻企业负担，增强其实施安全技术改造的积极性，由各级政府按照《杭州市工业企业技术改造财政资助管理办法》（杭政办[2002]30号）的规定给予资金扶持，鼓励企业逐步走上规范化、科学化、正规化开采的轨道。

　　5、建立全市专业爆破队伍，切实为企业搞好技术服务。由于我市矿山企业的基础薄弱，人员素质低，各类工程技术人员和矿山开采设计人员严重缺乏，矿山企业受本身技术力量的限制，严重制约了我市矿山企业进行开采技术的改造，从目前成功的经验表明，加快建立一支专业爆破技术队伍，通过承包、技术服务、爆破设计等为矿山企业的技术服务，是加快矿山开采技术改造的有效途径。

　　6、制订相应政策和措施，积极推进企业加快技术改造的步伐。近年来，我局和市公安局、市国土资源局等部门配合，加大了联合执法力度，并相继出台了一系列管理规定，如《转发省经贸等六部门关于加强非煤矿山安全整治的通知》（杭经安全[2002]355号），《转发省经贸、省公安厅、省国土资源厅〈关于中小型露天矿山推广中深孔爆破开采技术的意见〉的通知》（杭经安全[2002]658号），《关于进一步加强矿山企业爆破安全管理的通知》（杭安监[2003]27号）等，以禁止违章扩壶爆破和掏底开采为突破口，引导露天矿山企业积极进行安全技术改造，逐步规范其安全生产行为。对矿山企业新开采工艺和爆破技术的培训工作正有条不紊进行，计划于年底之前全部完成。

　　在市政府的正确领导下，通过各有关职能部门和广大安全生产监督管理干部的共同努力，我市矿山行业生产秩序逐步规范，安全生产形势保持了平稳的态势，较好地维护了社会稳定和人民生命财产安全，但我们也应该清醒地认识到我市矿山安全生产形势依然相当严峻，矿山安全生产监督管理还有很多工作要做。我们相信，只要我们继续深化矿山安全整治，认真开展矿山安全技术改造，督促矿山企业增加安全投入，规范生产行为，以提高生产技术水平，实施现代化、正规化开采为切入点，加大安全生产监督管理力度，促进企业达到本质安全，我市矿山安全生产形势一定会有根本性的改变。