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一、指导思想和工作目标
以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，用科学发展观统领安全生产工作，坚持"安全第一、预防为主、综合治理"方针，取缔非法开采以及不具备安全生产条件的非煤矿山，促使矿山企业合法有序安全开采，进一步落实企业主体责任，逐步建立非煤矿山企业自我约束机制，推动本质安全型企业建设，继续减少事故总量，坚决遏制重特大事故，推动全国非煤矿山安全生产状况的稳定好转，努力实现事故死亡总数下降3%的总体目标。
二、专项整治重点地区
（一）国土资源部门公布非煤矿山重点整顿矿区：郴州市新田岭钨矿区、湖南省花垣铅锌矿区、江华县河路口钨矿区
（二）根据我省非煤矿山安全生产实际情况，确定我省专项整治重点监控地区：郴州市、自治州花垣县、常德市石门县、岳阳市平江县。
（三）其他各市州（市、县、区）都要根据地区非煤矿山安全生产特点确定各自的专项整治重点矿区。
三、重点整治环节
（一）大面积采空区和因乱采滥挖导致矿区整体稳定性差的矿区
（二）矿矿相通、越界开采、矿界投影重叠的矿区；
（三）水体下开采及其他有水患可能的地下开采矿山；
（四）违章作业和违章指挥；
（五）汇水面积大、下游有居民或重要设施的尾矿库；
（六）无机械通风系统的地下开采矿山。
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