走出认识误区切实抓好施工安全生产

发布时间：2007年12月01日
作者：李道成　　蒋勇编辑
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　为了提高安全生产管理水平，切实抓好建筑施工安全生产工作，有必要走出以下常见的一些认识误区。
　　（一）意识与行为
　　进入施工现场，“安全第一，预防为主”的标语到处可见。它提醒人们，在施工的全过程中，必须把安全生产放在首位，时刻牢记。但在实际中，总有人贪图方便，不遵章守法，心存侥幸，马虎应对，意识淡薄，使安全事故时有发生。
由教育培训、考核、安全评价、事故分析和企业安全文化提升的安全意识，要成为企业和个人行为准则。为此，订立规章制度以强化安全生产纪律；落实奖惩办法以激励遵章守法自觉性；建立层级责任制以完善安全保证体系；完备安全用品和设施以加强安全防范；实行动态管理以提高发现和处理问题的应变能力。发挥主观能动性，使日常行为变成自觉习惯，认识“安全无小事”，让意识与行为统一起来。
　　（二）目标与措施
　　安全生产要实现“五无”目标，并按照 JGJ 95—99 《建筑施工安全检查标准》的要求，在各阶段安全评价中，取得合格或优良。把目标“分解到人，责任落实，考核到人” 。
　　有些单位在年头订了目标，又与上、下级签订了责任书，但过后并没有落实措施，使责任书流于形式，成了一纸空文。措施是实现目标的保证，目标为措施指明方向，没有措施的目标只是一句空话，没有目标的措施是盲目工作，杂乱无章，漏洞百出，顾此失彼。所以，目标要明确，措施要落实。
　　（三）整体与局部
　　整体是个大系统，局部是子系统。大系统与子系统之间，子系统与子系统之间，是互相联系、互相影响、互相制约、相辅相成的。要按照系统管理思想，处理好整体和局部的关系；要善于分析，找出互相依存的结合点，制订有效的措施，大系统带好子系统。实行系统管理、协调、控制。子系统对大系统目标的实现起保证作用。不管其他子系统多么完善，一旦某个子系统疏忽了，大系统都会受到损害。
　　安全生产绝无大小轻重和开头结尾之分。事故往往出在被认为是“小”或“轻”的环节，或在工程接近尾声而容易疏忽大意的瞬间，局部的差错必将影响整体。
　　（四）制度与管理
　　安全生产的制度不少，但要具体细致、切实可行。
　　有了制度并不万事大吉，而仅仅是个开始。制度是约束人的行为的一个规范，只有自觉遵守和监督机制结合，才产生应有的效果。管理就是使那些规范条文，融合到人的自觉行为的艺术和方法。严格执行制度是管理的核心，是现代企业的灵魂。制度不能虚设，严格执行制度是实现管理目标的重要手段。千万不要雷厉风行一阵子，接着就虎头蛇尾，放任自流。有制度而不执行，等于没有制度，也就没有管理。制度与管理结合，发挥团队精神，才能实现安全生产目标。
　　（五）教育与奖惩
　　安全生产预防为主，抓好岗前教育培训，使施工人员提高安全意识，熟识、掌握、遵守安全生产法规和操作规程，正确使用安全生产用品和设施。安全教育赋予每个人一种责任感：为自己和他人的生命着想，要对自身行为负责。
　　为了激励遵章守法，制止违章，不少单位制订了安全生产奖罚制度，并与经济挂钩。但往往该奖没奖该罚不罚，流于形式。应该通过检查、考核、评议，使奖罚分明，及时兑现。同时，结合检查评比，树立遵章守法、安全生产的典型，表彰奖励他们，宣传他们。使安全生产既有自觉性，强制性、也有示范性，形成一个共创优良的良好氛围。
　　(六)投入与效益
　　安全生产的费用大体包括四个方面，缺一不可：一是用于安全生产教育的经费，是提高安全生产素质的必要投入；二是安全生产和文明施工费，是实现安全生产和文明施工的物质基础；三是措施项目费，措施不设置或少设置，或为悭几个钱而使用不合格材料，都后患无穷；四是社会保障费，包括养老保险、医疗保险和危险作业意外伤害保险，既保障了从业人员的合法权益，又转移了企业的风险。
　　增强预防和控制事故能力，关注生命和职业健康，提高劳动生产率，不出事故，就等于为企业创造了经济效益。
　　（七）设施与使用
　　安全设施是施工组织设计中的内容，有了设施还要看是否正确使用。例如：钢井架卸料口是一个易发事故的地方，稍不小心就会掉下井底。为此，在卸料平台设置防护门。但事故仍未得到遏制。为什么呢？是因为要处于常闭状态，才起防护作用。但有些人嫌麻烦，干脆把门绑扎固定，不予使用。而有些推拉门本身又存在缺陷，难以启动。
　　所以，没有安全设施或设施不完善不行，缺乏安全意识，不使用或不正确使用也不行。新的安全技术，要依靠施工技术的进步和科学的管理，才能得到推广。加强研制和开发有效的防护技术，逐步使安全防护设施向定型化、工具化、标准化推进，使先进、实用、经济的安全防护设施普及应用。让施工人员自觉按章操作，才能达到安全防范目的。
　　（八）工期与安全
　　工期长短与安全防范的关系容易被忽视。安全设施和施工机具、用品都有一定的使用寿命期限，超过了期限就要更换或者维修、加固。要加强检查，及时处理。切勿边维修边施工，违反操作规程。特别是工期长的和停工后又复工的，更要全面、细致检查，加固保强，未经重新验收，不得继续使用，否则隐患严重。工期长了，安全意识也容易产生“疲劳”，对一些隐患视而不见。要警钟长呜，及时整改。
　　禁严违反基本建设程序、违反科学合理工期的“献礼”“剪彩”工程，杜绝因突击而发生的质量和安全事故。
　　（九）对外与对内
　　安全生产不能只为应付上级检查而做些应急工作。如戴安全帽问题：“平时不戴，视为烦恼，一遇检查，到处找帽；丢失即买，一律戴好；检查刚过，又丢这宝。”把这关乎自身生命安全的用品，变作自欺欺人的工具，弄虚作假弄到自己头上了，到头来吃亏的还是自己。
　　有些人在事故之后，掩盖事实真相，瞒报私了；或文过饰非，推诿客观，不切实整治；或制造假象，串通法医，把工伤致死说成突发病故；以为“家丑不可外扬”，就可保住“业绩”、“政绩”。应按照《建设工程安全生产管理条例》规定，及时上报，以“五不放过”原则，严肃处理。
　　应以对国家、人民高度负责的态度，实事求是，表里如一，做遵章守法的模范，关爱生命。
　　（十）成绩与隐患
　　安全生产做出成绩，要认真总结。经验和教训都是一笔很好的财富，值得借鉴。但有些人对此不予重视。竣工验收后就觉得轻松了，大大舒一口气，仅此而已，岂不可惜！
　　成绩只是肯定过去，并不表示将来。在成绩面前，切勿娇躁，而应该自我反省，找差距，补不足，不要要使成绩变成安全意识的“隐患”。建筑施工的安全生产，随着时间和空间的不同，以及内外条件的差异，变数很大，要善于发现和消除一切隐患。今天的合格、优良，保证不了明天就不出问题。未来的安全生产工作又是一个新的起点。
　　以上对十个关系进行分析，希望能提高认识，走出误区，并使观念和实践统一起来，切实把建筑施工安全抓好。