文明施工是确保安全生产的根本
- 发布时间：2007年12月01日
- 作者：未知 蒋勇编辑
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安全文明施工是企业管理工作的一个重要组成部分，是企业安全生产的基本保证，体现着企业的综合管理水平。文明的施工环境是实现职工安全生产的基础，而现场文明施工管理又恰恰是施工企业的难题，所以从人机工程的角度，研究和探讨做好文明施工、创造文明施工环境不仅是企业安全管理的一个重要内容，也是企业管理者的重大社会和政治责任的内在要求。
安徽电力建设第二工程公司在国家重点工程——上海外高桥900MW机组建设过程中，按照ISO14000环境管理体系和0SHMS18000职业安全健康体系的要求，应用现代科学的管理手段组织和指导工程施工，通过了上海市施工现场安全生产保证体系认证。施工现场先后被评为上海市重大工程“文明工地”，2004年2月又被授予“上海市文明工地”称号。我们借助现场管理的经验。以期通过交流促进基建企业的文明施工，确保企业的安全生产。
一、做好前期规划、完善制度管理是抓好文明施工工作的基础
1．做好文明施工的前期规划，建立相应制度和网络组织，是做好文明施工工作的基础。
国家重点工程——上海外高桥二期电厂安装着我国目前单机容量最大的两台900MW机组。投资规模大，达到106亿元人民币。科技含量和技术等级高，同类型机组在全球只有12台，安装标准高，机组涉及大量新技术和新材料。国电公司和上海市政府提出要建成二十一世纪我国火电示范电站，其社会效益和经济效益俱大，影响世人瞩目。安徽电力建设第二工程公司在承建过程中提出“干甲中华工程，创新世纪名牌”“以精品工程打造中国电力基建标兵新形象”，对现场文明施工管理提出了更高要求。将文明施工作为安全生产管理工作的重点，对施工特点、施工环境、机械设备状况、人力资源，进行分析研究，根据法律、法规及行业标准，分析、预测存在的危害因素和风险程度，采取科学合理、行之有效的管理方法和预防措施。工程刚开工就制定明确目标并进一步细化分解，从项目部到专业分公司到施工班组，甚至到作业人员，做到层层责任明确，范围明确，要求明确。并通过培训强化全员文明施工管理意识。
2．统一的标准，严格的制度是实现文明施工总体目标的根本保障。
严格按照“创建文明工地，打造精品工程”的目标要求进行创新管理。以上海市创建文明工地有关标准作为工作标准，实施“安全文明管理制度化、安全文明施工设施标准化、物品堆放条理化、人的行为规范化”的“四化”管理。
针对施工现场的复杂性和一线施工人员素质参差不齐，项目部建立了专兼职安全文明施工管理网络和严格的奖惩制度。项目部先后制定了《文明施工实施细则》、《文明施工管理办法》、《创建文明工地规划》、《安全文明施工责任区十项规定》以及《职业安全健康于环境违章违纪处罚标准》，宣传并强制推行施工区文明施工考核标准、办公区文明卫生考核标准、生活区文明卫生标准等系列统一的管理标准和配套规定。做到凡事有章可循，有据可依。
二、实现职责分明，实施责任区划分是做好文明施工工作的基本保证
1．各负其责、全面落实文明施工责任制，是做好文明施工的重要保证。
项目部组建初期就成立了文明施工领导小组，形成党政工团齐抓共管的局面和垂直网络管理机制。实行施工责任区与责任人对应制度。形成了一个科学的文明施工管理体系。
2．建立管理体系网络成员每周一次例会制度，及时分析安全文明施工管理重点，对文明施工中出现的具体问题具体解决。
3．责任区具体细化到每一个班组，每一个施工区域，本着“谁施工、谁计划、谁布置”的原则，对现场安全文明施工负责。项目部对现场共用的安全设施统一布置管理。执行“一日多清”，关键部位做到“落手清”。
4．施工监察网络每日进行现场跟踪监管，并及时下发整改通知书，督促文明施工工作的进一步实施。
5．实施文明施工承诺制度，项目部在每年的年初与各施工单位签订安全文明施工承诺书，并将承诺制度向下延伸，形成职工向分公司领导承诺，分公司向项目部承诺，做到层层有人负责，层层有人督办的层次化管理。
三、加强过程管理，严格考核制度是实现文明施工的重要手段
1、加大现场检查力度。文明施工的过程检查和考核是文明施工工作当中的一个不可或缺的重要手段。
a.一日一报制度。所谓“一日一报”，即项目部及各专业分公司安全管理网络成员，每天在现场查隐患，查违章，并及时将检查情况分设施、管理、行为等，连同责任单位，限期整改时间，以报表形式每天报告。
建立完善的安全网络并对整个现场生产情况进行拉网式检查，不留安全死角。随时查找隐患，能及时落实各项安全管理措施，过程控制的针对性，操作性，预防性强，安全管理力度大。
“一日一报”充分调动了安全管理人员的积极性，安全管理自觉做到横向到边纵向到底。各类违章一通报，各责任单位、第一安全责任人自然是“接报而起”。领导重视，职工上心，人人都重视安全，安全文明生产目标就能实现。
“一日一报”就是安全生产的晴雨表。利于领导准确判断和决策。违章的多，要加强职工素质教育，反习惯性违章是重点；安全设施投入不到位，是危险源分析不透还是太看重成本？有侥幸心理，即是领导安全意识不强，安全生产的长期效益要讲透等等。
“一日一报”利于考核，利于单位和作业人员开展安全竞赛。
通过横向和纵向对比文明施工违章的变化规律，便于决策。（附2003年文明施工不符合统计表）
b.开展经常性安全文明施工大检查。文明施工监察网络从查领导、查管理、查思想、查制度落实的“四查”出发，积极开展周度、月度、季度的针对文明施工的专项检查，以施工交叉作业较多的2003年为例，由项目部领导组织，共开展文明施工大检查28次，检查不符合项目共计434项，不符合项目在限期之内全部整改闭合。
c.流动红旗考评制度：考核是促进文明施工管理的利器。以安全文明施工大检查和一日一报的数据为依据，实施月度、季度、年度流动红旗考评，对表现突出的单位实施奖励，对表现不好的单位进行罚款或曝光批评。
2、控制人的行为，把好四关口。
安全文明施工的主体是全体职工，必须控制人的行为。要做好文明施工管理工作，必须抓好班组基础管理。设立班组文明施工台帐，并定期检查，强化班组文明施工基础工作。站班会和文明施工活动要求有针对性，项目部领导坚持深入一线班组，将文明施工管理延伸到班组，甚至影响了个人的生活习惯，实现管理工作的横向到边，纵向到底。
a.源头控制：
电力基建单位适当使用外协工是常有现象。但要把好外包单位安全资质审查及合同签订，履历登记，特种作业人员操作证，体格检查等相关审查。通过法律法规以及三级安全教育与培训，经过考试合格，注册录用并签定安全承诺书。
b.强化从业人员安全文明施工理念：
外包队伍、外协工在未上岗之前，要认真组织《安全生产法》和有关劳动保护法规、文明施工要求的学习，使每个从业人员通过规程、规定、标准及厂纪厂规的学习，安全健康知识、环境保护知识的教育，了解施工现场的工程施工特点、范围，如何做到工完、料尽、场地清，有效的进行源头管理。
c.纳入班组管理：
外包队伍、外协工进入施工现场之后必须按班组建制进行管理，或者纳入施工班组，这样才能有效的实施文明生产过程控制。做到每天班前认真的开展“三查”、“三交”站班会活动，实行作业前危险源的辨识、危险的评价和危险的控制，实现安全文明施工作业标准化，确保安全第一。
d.宣传思想再教育：
安全教育要做到持之以恒，逐步深入。对违章违纪人员不能下不为例，要进行强制性脱产安全文明施工再教育。
四、加大投入，实现现场设施标准化是文明施工的必要条件
不断加大对安全文明施工的投入，积极推进安全设施的标准化，是文明施工管理工作的重要内容。在外高桥工程文明施工的投入达到271.41万元，同时投资了上百万元分别在50米、65米、89米层开辟安全施工通道和炉顶安全施工平台，不仅方便了施工，也为作业人员提供了安全保障。
注重科技投入和资金保证并重，如：锅炉尾部第二烟道是超长超重件。它的保温施工，是安全文明施工的重点和难点，我们自行设计制作了提升平台，竣工后的第二烟道，高耸挺拔，工艺美观，受到监理、外国专家和业主的一致好评。
总之，考核严谨，控制全面，总结及时，标准统一是我们日常文明施工所应该遵循的基本方针。
“考核严格”要求在日常管理当中紧抓各项规章制度的落实。对施工中出现的好的方面进行奖励，不好的方面进行惩罚。这是促进职工群众文明施工积极性的不二法门，只有考核机制完善，考核过程严谨，考核奖惩透明才能最大限度的提高现场施工人员的文明施工积极性。
“全面控制”要求文明施工工作要做到点面结合。如用电管理的规范化：施工现场用电线路敷设乱是文明施工管理的一大难点，为此在外高桥项目部设置了专门的二次线专用通道，很好地解决了这一管理难题；并要求现场的所有电源盘要经过统一整修喷漆且均采用三相五线制；施工现场采用集中广式照明系统，锅炉房照明根据锅炉钢架安装周期同步跟上，采取永、临结合，使永久照明提前投入使用。
“及时总结”是文明施工管理工作持续改进的保证，只有及时的总结发现不足、改进不足；只有及时总结成功的经验，才能促进我们文明施工管理体系的日趋成熟。
“统一标准”是执行文明施工相关规定和规章制度所应该坚持的原则。只有统一的标准才便于文明施工在施工项目中的贯彻执行。如现场定置化管理：现场的栏杆统一要求红白相间，不仅美观大方，而且起到了很好的警示效果。现场的施工设备、材料、施工垃圾定点存放，且做好标志。施工现场不允许堆放三天之内不施工的材料和设备。电焊机箱和氧乙炔气瓶尽量做到统一，并按照施工组织进行放置。做到施工现场文明规范，设备堆场整齐划一。
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