强化建筑安全管理

发布时间：2007年11月10日
作者：王子臣 (蒋勇编辑)
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1 开拓前进,扎扎实实抓好工作
当时济南市区每年死亡人数达15 人以上,塔机倒塌五、六起;一些施工现场只顾蛮干抢工、安全防护应付凑合,工地的“五小”设施(文化娱乐室、医疗保健室、淋浴及更衣室、宿舍、食堂) 甚差,现场污水横溢,既不安全,又不卫生,更不文明。为此,我们决心抓好以下工作。
(1) 要抓好工地的安全防护。济南地处黄河南岸,销售假网较多,给安全防护带来一定的困难。我们意识到只有“保真”才能打假。于是,选择几个不同位置,建立了防护用品商店、销售部、省推荐的安全网,密目网、配电箱等。并采取采购人员与专销商店直接挂钩的办法,控制假网进入现场;每天检查工地的防护用品,防止假冒伪劣商品钻空子。这种内外结合的方法,有效地遏制了购假买假的歪风。
与此同时,市建委与市建管局又联合发文,要求把安全文明卫生工地管理与工程的招投标结合起来;每个工地都必须认真执行部颁“一标三规范”和省市的有关规定,达到“红牌”标准的工地,招投标时可增加115 分,但最高不超过6 分。这种管理方法很受企业的欢迎,1998 年上半年,我市的“红牌”工地已达五十多个。同时我们又对个别脏、乱、差、野的工地采取了挂黄牌、黑牌的方法。黄牌是警告,挂了黄牌的要停止招标三个月,同时还要罚款。黑牌是比较严重的,挂了黑牌要停产整顿,同时停止招标半年。这种两手抓两手硬的作法,对我市的建筑安全防护上水平发挥了一定的促进作用。
(2) 搞好工地的“五小”设施。为尽快使建筑施工现场达到文明卫生标准,我们提出了“四个消灭”,即:消灭光腚楼;消灭大通铺;消灭旱厕所;消灭简易工棚。其中消灭大通铺和简易工棚是解决现场民工住宿的关键,要求宿舍必须高于218m ,双层钢丝床,通风条件好,有纱窗纱门,有专人管理。这项工作推行起来虽然难度较大,但由于我们措施得力,两年来,基本消灭了大通铺。另外,食堂也非常重要。我们的做法是:食堂要建正规房,设纱窗纱门,锅台贴瓷砖,墙面地面必须是水泥的;要经卫生防疫部核查发证,方可开业。而且要求厕所必须是水冲式,有专人定期处理粪便。我们把宿舍、食堂、厕所列为平时监督的重点,规定每个监督人员下工地,不能只看安全防护方面的问题,还要检查“五小设施”,形成上下各抓共管的局面。经大家的共同努力,市区工地基本没有发生食物中毒现象。
(3) 外出检查与办理监督手续相结合。目前,我市施工现场安全监督覆盖面达90 %以上。我们规定,建筑施工企业在建筑市场交易中心办手续时就必须把塔机安置、用电、“五小设施”等在平面图上标出来;开工15 日内,监督人员去现场检查核对,发现问题及时纠正。尤其是要防止假冒伪劣机械和防护用品进入施工现场,一旦发现弄虚作假行为,该停工的必须停工,该罚款的坚决罚款。抵制不正之风决不手软。
(4) 落实责任,奖罚分明。为遏制重大事故的发生,开创安全文明施工的新局面, 按照省建管局1999 年的安全工作要点,制定了我市九九年度安全工作目标。首先要杜绝三级以上的重大事故和直接经济损失十万元以上的重大火灾、设备事故,年事故死亡率控制在万分之零点五以下;在建工程安全文明工地活动的覆盖面达90 %以上,创安全文明工地100 个;重要岗位培训率达95 %以上。为落实以上目标,市建管局张奇局长与部、省、市属16 个企业法人代表和五县(市) 区建委分管安全的主任签定了1999 年度安全生产责任书,市安监站领导与外地驻济办事处主任也签定了目标责任书,施工企业领导与各项目经理同样签定了目标责任书。并制定了奖罚标准。在今年4 月15 日济南市人民政府召开的“建筑工程质量、安全生产工作奖惩大会上,市建委、市建管局对1998 年度安全生产好的20 个先进单位和21 名先进个人进行了表彰和奖励;同时对发生事故的10 个单位给予警告并罚款,对野蛮施工,发生伤亡事故的济南清河建安公司,无影山建安公司给予吊销资质证书和营业执照的处理。奖罚当场兑现,为强化安全管理打下了基础。

2 认真搞好意外伤害保险工作
为使这项工作能顺利进行,我们成立了保险办公室,把办理保险业务列入办理开工手续的重要环节。本着“少收多付,取广补点”的原则,我们规定:住宅楼(六层以下) 每平方米收费1 元,其它公共建筑、厂房、学校办公楼每平方米115 元;死亡1 人赔偿6 万元,住院费最高115 万元,经抢救无效死亡可连同住院费一起结算。在办理保险业务过程中,也碰到不少阻力。如有的领导把保险与“乱收费”等同起来,以减少企业负担为名进行阻止;有的施工企业能躲就躲。另外一些阻力来自我们的政策不配套不协调,如中国的保险是商业保险,讲的是自愿,而我们谈的是“强制”,有的人认为不好理解。所以,我们一方面要大力宣传,提高大家的认识,一方面要摸索着干,总结出规律性的东西来。截止目前,我们已获赔偿十几起,每一次赔偿都会听到赞扬声,一些原来不理解的企业得到赔偿后,态度来了一百八十度的转弯,认为是大好事,不搞不行,局面进一步打开。我们的局领导也经常过问保险业务进展情况,随时予以指导,我们投入人力物力搞保险业务,也得到一些经济上的补偿,用以补助交通、宣传、办公等费用。我们感到这项工作已成为建筑安全管理的重要环节,不搞不行;只要下定决心,一定能搞好。

3 建筑安全管理要上档次上水平
多年来,建筑业给人的印象是脏、乱、差、野。要改变这种现象,关键在于我们自身素质的提高。首先是文化素质的提高,要经常性地开展文化教育、技术教育、工地建立阅览室,让工人知道天下大事,不能把工人当成生产工具,除了干活别的不管。特别是一些个体经营企业,安全监督机构的监督管理更要严格,达不到标准的决不放过。其次是生活条件的改善。工地的宿舍、食堂、办公室、厕所、活动室应该名副其实,而且要建立定期检查制度。这项工作我们可与卫生等部门联合一起搞,要从客观环境来一个大的转变,而且尽可能做到既规范化又节省投资。如建筑工地的临时设施以砖瓦、灰为主体,已成为传统做法,有的干脆用油毡纸或帆布蓬,还有的用石棉瓦、玻璃钢。去年我们到南方各地参观,发现人们把彩板房用于建厂房、宿舍、搞冷库,少数也用于工地的临时设施。我们认为这种新型建材,具有轻便、美观、隔热、保温、隔音等多种功能,如果把它用于施工现场搞围墙,做临时设施,既省工省料,容易搬运,又能减少城市垃圾。我们计算了一下,工地的办公、住宿用房,稍微好一点的,每平方米要300 —400 元,如果采用彩板房,一次性投入每平方米540 元,经反复使用5 次能省下大量资金。而且再不用去为拆墙倒垃圾发愁。今年下半年和2000 年上半年,我们将全力以赴行彩板房,包括工地宿舍、办公室、厕所、食堂、围墙等,争取一年后达到全部使用这种材料。为此,市建委、市建管局领导曾在省政协工地召开推广应用彩板房会议,提出了具体要求和措施。目前,我们已在几个大工地搞了试点,效果很好,我们将在逐渐推广的基础上,全面铺开,力求全部使用彩板房和彩板围墙,使我市又增加一道美丽的风景线。