我县建筑施工安全管理的问题及对策

发布时间：2007年11月10日
作者：未知 (蒋勇编辑)
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近年来,从总体上看,我县建设工程安全状况呈现出平稳、有序、健康的发展态势。但随着新一轮房地产开发、拆迁安置、行政大楼和新厂房等工程建设的全面启动，给我县建设工程安全生产工作带来了前所未有的挑战。
1 我县建筑施工安全管理存在的问题
1.1 工人的安全生产意识淡薄
建筑工地中的建筑工人很大一部分来自经济比较落后的地区，且绝大部分是农民工。他们文化程度低，安全意识和自我保护意识淡薄，对工地生产中的一些基本安全常识不懂，对一些安全技术措施、安全操作规程、消防技能等安全防护知识的了解就更无从谈起。他们大多只知道凭自己经验办事，而很少遵守操作规程，有的认为根本无所谓，即便是发现操作有危险，他们大多会存在侥幸心理而我行我素。这些现状无疑给建筑工地安全生产埋下重大事故隐患。
1.2 未能做好安全教育工作
岗位系统的安全培训教育不够，时间短，效果差；班前安全教育没有落到实处，即使有也多流于形式，工人的安全生产意识没有得到有效的增强。
1.3 现场的安全管理不到位，安全生产责任制没有具体落实
施工现场的安全管理是一种动态管理。建筑施工现场物的不安全因素在减少，但人的不安全行为却没有进行有效监控。工地上虽都配备了一定比例的专职安全员，但有的安全员责任心不强，没有严格履行职责，起到巡查纠错的作用，“盲目施工”、“瞎指挥”、“强令工人冒险作业”等违章现象时有发生。再加上有些施工管理人员安全意识淡薄，对工人的一些违章现象视而不见，这无疑使现场管理工作雪上加霜，建筑人员伤亡的事故层出不穷。
2 加强我县建筑施工安全管理的对策
2.1 加强建筑施工安全管理的制度建设
（1）建立完善的安全组织机构。项目施工班子要建立以项目经理为安全第一责任人，以现场安全员、项目技术负责人及施工班组长为成员的项目安全领导小组，指定小组办公室，负责从开工到竣工全过程的安全生产工作。
（2）建立健全安全岗位责任制等制度。根据项目管理人员的岗位职责制订安全岗位责任制，从管理层到工作层，层层签定安全责任状。项目经理要定期组织项目成员对岗位责任制进行学习、落实。同时形成安全值班、检查、例会等制度，检查、记录现场隐患，研究安全生产对策。
（3）根据工程的情况，制定切实可行的安全生产目标，确定现场管理要达到的标准，主要内容包括安全伤亡目标、安全经费投入目标、文明施工目标、创建国家及省市安全文明工地目标等，使现场安全管理有一个明确的工作方向，同时对目标进行分解，落实到人。
（4）由项目技术负责人组织编制安全施工组织设计，以及临时用电、脚手架、模板工程、建筑起重机械设备等专项安全技术方案或措施。对施工现场进行整体规划，确定办公室、娱乐室、宿舍等五小设施，以及给水排水、用电的总布局，并绘制施工现场平面布置图。由项目经理和公司审批后，报监理单位审批实施。
2.2 加强教育培训，提高工人的安全生产意识和操作技能
安全教育是为普及安全知识，提高职工安全意识，掌握安全操作规程和技能，消除不安全行为的一种必要手段，同时也是对职工进行各种劳动安全卫生政策、法律、法规和规章等方面知识的教育。通过安全教育与训练，就能有效的预防职工产生不安全行为，减少人为的失误，提高职工的安全意识，安全知识和安全技术水平。
（1）安全教育的内容要有针对性。安全教育的内容很多，包括安全技术知识教育、安全思想意识教育、安全法制教育和典型事故教育等。不同的群体或在不同的阶段，安全教育的内容应有所侧重，只能集中精力找出相应对安全来说影响较大的因素作为安全教育的重点，不可能面面俱到。

（2）安全教育的题材要有趣味性。营造安全教育的氛围是很重要的。目前有许多企业的安全教育枯燥无味，“你在会上讲，我在台下睡”、“左耳听右耳冒”的现象屡见不鲜。其中很重要的原因就是知识性、趣味性不足，老生常谈无新意。安全管理人员要把讲名言、典型事故、小经验、小常识等作为安全教育的特殊形式渗透到职工的日常工作、学习和生活娱乐中去，使其受到潜移默化的教育。
（3）安全教育的事例要有典型性。安全教育少不了列举事故案例。但要改变案例讲远不谈近、说别人不讲自己、只谈大不说小、一个案例讲几年等做法。要根据安全教育的需要选择有代表性、能引起建企人员警醒的事故案例，同时也要防止将安全教育变成事故案例课的喧宾夺主的做法。
（4）安全教育的形式要有灵活性。安全教育要形式多样化。要因地制宜，采用电影片、黑板报、事故现场会、班前交底、观看幻灯片、开展安全知识竞赛等深入浅出、工人喜闻乐见的教育形式。
（5）安全教育要突出全员参与。目前绝大多数施工企业是由项目经理部组织安全员负责教育。在施教时应打破“一言堂”、“满堂灌”的陈规，让企业员工唱主角，即当学生又做教师，畅所欲言，或组织先进员工谈经验、讲体会，介绍安全操作、防护、自救和他救的技术及剖析事故案例等，起到经验大家学、教训全员吸取，取长补短、互相提高的作用。
（6）安全教育的手段要有多样性。安全教育主要有正面灌输和侧面引导两种方法，因此，在具体实施中可实行现场教育与操作训练同步的方法与手段进行。对安全教育知识教育，采用讲授、观看幻灯片、电影片等方法是有效的，但对于安全技能教育来说，就非通过现场的实际操作进行教育不可。通过视听教育能有效地传授安全生产有关知识，使受教育者从不知到认知。而安全技能教育就是使受教育者从“知”、到“会”的过程，是安全教育最重要的阶段。安全技能只能通过手教育者亲生实践才能逐渐掌握，通过反复的实际操作不断地摸索才能熟能生巧。
2.3 要及时做好安全检查及整改工作
（1）项目部的检查人员必须认真学习和熟练掌握有关法律、法规和行业标准、规范，检查尺度要严、要准。项目部的安全员要定期进行相关标准、规范的学习，使检查人员熟悉掌握标准、规范，保证检查严格按照标准、规范进行。
（2）检查完毕，在下达隐患通知单的同时，检查人员要对重要环节和提出的问题向整改负责人进行必要的讲解，必要时给予项目部一定的建议措施。建议措施要有可行性、针对性和操作性，使项目部在整改隐患、落实措施时做到有的放矢、不留死角，达到规范管理。
对于检查提出的问题，不管是哪一级，项目部都必须按照“三定”原则（定人、定时、定措施）进行整改。项目经理按照隐患整改通知书的内容，按照隐患的种类分配到相应的班组。班组按要求整改后，及时向项目经理提交隐患整改报告书。项目经理接到整改报告后，要及时组织安全领导小组进行整改效果的验收。验收合格后，相应班组方可进入正常施工。否则，要按照隐患通知书的要求继续整改，直至符合标准规范要求。对于危及生命的重大事故隐患，安全生产领导小组有权要求其立即停工整改，并派专人监督，直至消除隐患后复工。
“安全生产，人命关天”。为确保人民生命财产安全，国家颁布的《建设工程安全生产管理条例》明确了工程建设中各相关责任主体的法律责任，同时，《安全生产许可证条例》的颁布实施，进一步规范了施工企业的安全管理行为。相信，在政府、行业、企业以及全社会的共同努力下，建筑施工安全管理必将迎来一个崭新的局面。