铁路道口是事故的多发地点。随着铁路列车速度的提高、密度的增大和公路机动车辆的增加,道口安全问题已变得更加严峻。如何在高速、高密度的条件下确保道口行车安全,适应和谐铁路的要求,已成为铁路道口安全管理单位急待解决的问题。

　　一、铁路道口现状及存在的问题

　　1.道口数量多,安全隐患多,道口安全不易保证。如就目前,沈局管内共有道口3 260处。道口每天要有大量的车辆和人员通行,存在着大量的安全隐患。

　　2.随着经济的发展,在列车的速度和密度的加大的同时,道路通行机动车辆数量也大大增加,传统的等待列车报警后再关闭拉门或栏杆的做法已不适应新形势下铁路道口安全的需要。在未进行第六次大提速前,正常情况下道口的报警时间约在40 s～60 s间。但由于列车运行速度的提高,道口报警时间减少了,而列车需要的制动距离增长了。在列车报警后关闭拉门或栏杆的过程中,如果道口出现意外,很可能因道口员没有时间反应或列车制动距离不足而发生肇事,造成严重的后果。

　　3.随着城市经济的发展,各个城市的公路交通条件均大大改善,而部分城市道口宽度却没有加大,因而出现了“卡脖”道口,即道口宽度小于公路路面宽度的道口。在这种道口,行人、车辆抢越现象十分严重,管理难度相当大。

　　4.随着人们法律意识的增强,人们在受到伤害后,对工作人员是否履行职责的追责意识增强了。同时,在国家提出建设和谐社会的大形势下,社会对铁路承担起更多的责任、减少道口意外伤害的要求提高了。

　　二、提高道口安全管理的几点措施

　　1.准确定位道口性质,有针对性地进行投入。正常情况下,铁路道口可分为有人看守道口、监护道口和无人道口3种。每处道口通行车辆的数量和类型不一样,在安全上的地位也就不同,对这些道口不能一视同仁、同等对待,必须确定出重点道口,重点对待。

　　①准确定位道口性质。在道口中进行排查,凡具备通行重载货车、大客车(中巴车) 、道口瞭望条件不良或道口两侧长大下坡道四个条件之一的道口定位为高危道口。由于部分道口通行车辆有季节特点,因此,高危的定位也需定时调整。工务段的车间、工区、巡道员要日常掌握道口通过车流、车型情况,及时改变道口性质。

　　②有针对性的投入人力。对被定位为高危的道口,根据道口特点,包括:机动车流量的繁忙时段,重点列车(旅客列车)通过时间段,通过班车、通勤、通学客车及重载汽车的时间,派出路工进行补强。补强方式有3种,即: 24 h补强,时段补强,重点补强(重点的旅客列车、班车、通勤、通学及重载汽车通过时间进行补强) ,协助监护员疏通道口的车辆和行人。

　　2.转变观念,防护关口前移。

　　①彻底转变“道口作业人员只要出场了、关闭拉门或放杆了就万事大吉,不管车、不管人,出了事故就与已无关”的思想,加强对抢越的公路车辆、行人劝阻和拦截,做到往前一步、防护关口前移。道口看守、监护、看护员要熟知旅客列车通过道口时间,并注意监听对讲机内的列车信息。

　　②要求道口看护人员:旅客列车提前10分钟、货物列车提前5分钟出场疏通道口;列车报警前,做到拉门(栏杆)完全关闭;关闭拉门(栏杆)后,道口员应站在拉门(栏杆)外,面向公路,注意观察公路车辆、行人情况,并用拢起的黄旗,劝阻、制止抢越、钻(跨)越拉门(栏杆)的车辆、行人。由于监护员由地方道口办或铁路派出所管理,因此,要求工务段要主动与各市道口委、铁路派出所紧密联系,确保监护道口监护员作业标准落实。

　　3.积极关闭道口。根据道口特点,在条件允许时,道口在夜间以关闭为定位,不繁忙的白天也以关闭为定位,并安设警示牌。有车辆或行人通过时开放,完后继续关闭。

　　4.适应城市经济发展,允许拓宽“卡脖”道口。对那些在一定时期内确实不能立交的“卡脖”道口,在符合有关规定、安设的保安设施满足安全要求的情况下,可以适当允许拓宽道口。

　　5.加大设备投入,用设备来保证道口安全。

　　①重点将有人道口拦杆改拉门,无自动报警的安设自动报警。

　　②在道口内安设摄像装置。工务段在道口安设摄像装置后的一段时间内,必须段全面查看摄像内容,对道口员的违章违纪行为及时进行处罚,让道口员养成自觉遵章守纪的良好习惯。

　　③将道口遮断信号与机车黑匣子联网,道口遮断信号显示为红色信号时,如果机车司机没有及时采取制动措施,则机车自动排风制动,来有效防止交通肇事。

　　6.建立健全动态考核机制。

　　①由各级检查人员日常检查中,对道口看(监)护员的上岗情况、故障处理能力、安保设备的使用等多方面进行检查。

　　②确定干部专人包保。每月根据测查情况进行动态考核,适当采取奖罚措施。道口发生问题,对包保干部进行责任联挂。

　　三、思考和建议

　　1.道口行车是一个涉及道路交通系统和铁路运输系统的复杂动态系统,为确保道口安全,需要铁路、地方政府、市政和交通管制部门的通

　　力配合,将道路交通管制方法和法规引入到道口行车管制中,形成多部门参与的道口安全管理模式,通过规范道口行车秩序和改善道口行车环境来确保道口安全。如可考虑与地方政府配合,在道口安设拍摄装置,对违章抢越道口的车辆,可按相应的道路交通管理条例进行处罚。将道口周围路段纳入地方交通管制范围,运用交通法规约束行人和驾驶员违章行为的发生, 保证道口安全。

　　2.对道口进行并、拆、立交才是确保长治久安的根本之路。主要有3种解决方法:

　　①按铁道部20号令等有关规定,对符合拆除条件的道口积极组织拆除或合并。

　　②对一些季节性乡村道口可以与附近乡镇、村民签订协议,平时对道口封闭,禁止车辆通行。在春耕、秋收时季节性开放,开放时按正常道口管理。

　　③积极与当地政府联系,取得地方政府支持,相互配合,大力对道口平改立,双方互利。更多交通安全管理请点击