一、总则

　　(一) 编制目的

　　1、 提高处置突发事件的能力;

　　2、 最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害;

　　3、 保障安全和保护环境。

　　(二)编制依据

　　1、 法律法规：《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》、《福建省海洋环境保护条例》以及地方法规。

　　2、 国际公约：《1990年国际油污防备、应急和合作公约》〔OPRC公约及其议定书〕和《73/78国际防止船舶造成污染公约》〔MARPOL73/78〕。

　　3、 标准规范：《港口溢油应急设备配备要求》〔JT/T451-2001〕、《港口溢油应急计划编制指南》。

　　4、 应急预案：所在设区公共突发事件应急预案和海域污染应急计划等。

　　(三) 适用范围

　　1、地理范围：本码头/港区及其作业所涉及的水域范围、周围环境和环境敏感目标，以平面图标明具体位置。

　　2、 应对能力：本码头/港区应对的污染规模;明确与设区海域应急计划和船上海洋污染应急计划的关系、相互衔接的接口。

　　(四)执行效力

　　1、应急预案的地位和支持保障;

　　2、最高管理层的承诺(书面声明);

　　3、应急预案的报备和生效。

　　二、应急组织

　　(一)指挥系统

　　1、码头应急指挥部的组成和成员职责。

　　2、应急现场指挥部组成和人员职责。

　　3、与主管机关应急指挥系统的衔接。

　　(二)日常机构

　　1、 日常机构及其职责。

　　2、 24小时值班及应急联系方式。

　　(三)应急队伍

　　1、 码头应急队伍成员及联系电话(附件一)。

　　2、 码头应变部署表(附件二)：各岗位人员在应急时的位置和职责。

　　3、 外部援助力量：外部援助力量(包括主管机关、公共卫生、医疗、消防、环保等)名称和联系方式(附件三)，与其他社会应急力量的援助协议。

　　三、应急行动

　　(一)风险预测和分析

　　1、码头污染源：码头作业的货物品种、数量、物理、化学危险特性和污染类别。

　　2、事故源分析：结合码头主要设施及装卸作业工艺，对船舶、码头作业各个环节可能发生的事故进行分析。

　　3、污染事故影响：结合码头的水文、气象等自然条件和周围的环境敏感资源，分析事故的危害影响(污染扩散和漂移方向、对环境敏感区的影响)。

　　4、类比分析：可运用直接或间接的事故经验或评估资料，对事故危害及影响进行评估。

　　(二)事故报告和报警

　　1、 初始报告：由谁报告、如何报告、向谁报告，报告内容;

　　2、 初始报告记录：报告人姓名，单位，报告时间，事故发生的日期和时间，事故发生的地点、原因、部位，事故源品种，估计数量及发展可能性，现场自然环境〔风速、风向、气温、能见度、水文〕及事故发展方向，已采取的防治措施。

　　3、 事故报警：内部报警和外部报警，报警时间、部门和内容，事故报告表(见附件四)。

　　(三)应急响应

　　1、 初始行动：事故现场人员的应急措施(停泵，关阀，中断、控制作业等)。

　　2、 应急预案的启动。

　　(1)应急准备

　　接到报警后，各岗位人员按码头应变部署表的要求迅速做好准备，进入应急待命状态。

　　(2)应急行动

　　根据码头指挥部下达的应急指令，应急队伍采取应急行动。

　　3、 应急措施

　　任何时候，均应根据货物应急卡(见附件五)的要求采取措施。

　　(1)污染事故应急措施：污染物的围栏，堵截，吸附，回收，洗消，沉降等。

　　(2) 燃爆事故应急措施：除对形成的污染物采取应急措施外，如有燃爆危险，还应采取消防防护措施。

　　(3) 人员中毒或灼伤应急措施：采取医护，治疗，转送医院，现场消毒等措施。

　　(4)后勤保障和支援：交通工具、应急物资、人员的调用、补充、支援。

　　(5)请求援助：事故超出本码头/港区应急能力。

　　4、 证据收集和记录

　　(1) 污染物取样;

　　(2) 视听摄录;

　　(3) 行动记录。

　　5、事故终止和总结

　　(1) 事故终止宣布;

　　(2) 善后处理;

　　(3) 事故总结、分析、纠正措施。

　　6、应急响应程序图(附件六)

　　四、应急设备的配备与使用

　　(一)自有应急设备和器材

　　1、现有的应急设备和器材;

　　2、是否满足交通部JT/T451-2001的要求;如不满足，则缺口内容及其解决方案。

　　3、存放位置和使用的方式。

　　(二)可调用的应急设备和器材

　　1、 本码头可临时使用的应急设备和器材;

　　2、 码头可临时租用的应急设备和器材;

　　3、 应急援助协议方同意提供的应急设备和器材。

　　五、清除物的处理及去向

　　(一)处理方法

　　1、 处理途径;

　　2、 处理单位。

　　(二)处理装置(适用时)

　　1、 型号和操作方法;

　　2、 排放标准和其它方式;

　　(三)主管机关批准。

　　六、培训和演习

　　(一) 培训计划

　　(二)演习安排

　　(三)培训与演习记录。

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