按照局党组的要求和《2008年内蒙古煤矿安全监察局执法工作计划》安排，近日省局对四个监察分局2008年上半年监察执法工作进行了考核。上半年监察执法工作主要特点：

　　一、监察执法责任进一步落实。首次在所属四个分局16个监察室开展监察人员承包煤矿责任制，共有52名监察人员承包了全区400个地方井工煤矿。切实把责任落实到每一个科室、每一个岗位、每一个监察人员。

　　二、监察执法工作计划得到全面实施。年度执法工作计划做到了三落实，即：落实到全年的每一个月份，落实到矿井、落实到科室。

　　三、煤矿安全生产百日督察专项行动效果明显。安全生产百日督查专项行动开展以来,局机关、各监察分局会同有关部门督察矿井586矿次，排查隐患3416条。其中：排查重大隐患75条，重大隐患按期整改率100％。通过广泛深入地开展煤矿安全百日督查专项行动，全区煤矿安全生产再创历史最好水平。一是事故总量和死亡人数明显下降。上半年，各类煤矿共发生死亡事故7起，死亡9人，同比减少13起、 31人，分别下降65％和77.5％。二是未发生3－9人的较大以上事故。同比减少5起19人。三是百万吨死亡率大幅下降。上半年全区煤矿原煤产量20150万吨，同比增产4520万吨,增长28.9％,百万吨死亡率0.045,同比下降0.134，居世界领先水平。四是全区11个产煤盟市中有8个盟市保持零死亡。百日督查专项行动取得了预期效果。

　　四、煤矿隐患排查治理工作落实到位。一是督促企业树立"查大系统、除大隐患、防大事故"的工作思路。二是加强对隐患治理的监察。三是加强和完善重大安全隐患的档案管理。四是认真开展了重大安全隐患"回头看"行动。

　　五、监察执法程序更加规范。执法工作中坚持"三规范"，即规范执法程序、规范执法文书、规范行政处罚。

　　六、监察执法文书质量进一步提高。所属四个分局全部抛弃手工制作文书的历史，采用计算机打印的电子执法文书。文书的格式标准，使用的专业术语准确，引用的法律法规恰当，维护了国家监察的执法权威。

　　七、执法尺度掌握更加准确。分局各项处罚决定的下达都由科室或局长办公会议集体研究决定，没有出现同一违法行为处罚差距过大的现象，未发生行政复议和行政诉讼案件。

　　八、监察档案管理得到应有的重视。按煤矿安全监察档案管理要求做到一矿一档。进一步完善电子文书和安全监察档案评比内容、形式和办法。

　　今后需要加强和改进的具体措施和建议：一、按照我局下发的《关于进一步加强煤矿安全生产行政执法工作指导意见》的要求，增强对行政执法工作重大意义的认识，找出工作中的薄弱环节，建立健全责任制和相关的配套制度，不断提高监察执法水平和质量。二、根据辖区煤矿的实际，科学合理安排监察执法计划，保质保量完成年度监察执法计划。三、实行监察责任制，落实各项监察执法计划。四、加大执法力度，强化煤矿安全监察工作。五、坚持每月的监察执法分析总结制度。六、规范执法检查程序。在监察执法过程中，必须扭转重实体、轻程序，重口头、轻文书的倾向。要做到程序到位、内容到位、文书到位、复查到位。七、落实执法责任，提高执法水平。按照我局制定的《煤矿安全监察驻矿责任制及奖惩办法》的要求，认真履行职责，科学合理的调整监察执法工作的重点，减少执法工作的盲目性和随意性，确保执法到位。各分局要定期对科室监察工作进行考核。