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机械行业重大危险源分析及其控制对策的指导意见(二)

【颁布单位】:中国机械工业安全卫生协会

【发 文 号】:

【颁布日期】:2004年08月26日

【实施日期】:2004年08月26日

【标  题】:机械行业重大危险源分析及其控制对策的指导意见

3机械行业的重大危险源分类
依据机械行业重大危险源确定的范围进行如下分类:
3.1易燃、易爆、有毒有害物质的贮罐区
包括:液化石油气贮罐区;天然气配气罐区;煤气贮罐区;氢气贮罐区;氧气贮罐区;丙烷贮罐区;汽油、煤油、柴油贮罐区;汽、煤、柴油加油站;其他的害物质液、气体贮罐区。
3.2 易燃、易爆、有毒有害物质的库区
包括:盛装易燃、易爆、有毒、有害物质的工业气瓶50瓶及以上贮存库、中间库、周转库;存放易燃、易爆、有毒、有害物质的危险化工库区;木质包装、木型制品、纸质包装存放库。
3.3具有火灾、爆炸、中毒危险的生产场所
包括:制煤气生产区;制氧生产区;制氢生产区;制乙炔产区;压缩空气生产区;喷漆生产线(区、车间);可能导致重大火灾的热处理油池;空气压缩作业区域;及其他可能导致重大火灾或爆炸的作业区域;铸造系统中的熔炼、半自动及手工、浇注的作业区;盛装液化气体、压缩气体、溶解气体、工业气瓶一次充装50瓶及以上的充装场所或一次使用25瓶及以上的汇流排所(区)(50瓶达到GB18218-2000标准中的临界量)
3.4企业危险建(构)筑物
包括:正在使用,生产、办公、生活、娱乐、教育、集会用危险建(构)筑物(已鉴定的或直观经验判定的)
3.5压力管道
包括:煤气、液化石油气、天然气、丙烷、蒸气、乙炔气等压力管道。
3.6锅炉
包括:热力系统中的蒸锅炉、受压热水锅炉。
3.7压力容器
除各种制气设备设施附属压力容器外,还包括:空气压缩系统中的压力容器(工业气瓶单列);热交换器; 煤油气相干燥罐;电缆用硫化罐;运输用液化石油槽车(公路、铁路);医用高压氧仓及其他I、II、III类压力容器。
3.8变配电站、高压产品试验站
3.9 200吨及以上起重机械
重大危险源,列出了九类,主要依据达到GB18218-2000标准中规定的临界量的及可能导致一次事故死亡3人及以上后果的,或直接经济损失50万元及以上后果的可确定为重大危险源(未达到GB18218-2000标准中规定的临界量的罐区,库区及生产场所,但可能造成此后果的,可定为重大危险源)。
由于各企业的生产条件不同,设施和装置的不同,容量的大小不同。因此,有的生产场所,如有些焊接作业、喷涂作业等,周边没有易燃易爆物品,不可能发生重大火灾和爆炸的,不可能死亡3人及以上后果的,或不可能直接经济损失50万元及以上后果的;有的设施和装置,离建构筑物和人群较远,如有的锅炉房、空压站等,发生事故不可能造成死亡3人及以上后果的,或不可能直接经济损失50万元及以上后果的,可定为重要危险源。有此不一定把九类都确定为重大危险源,主要依据两点:
一是达到GB18218-2000标准中规定的临界量及以上的,二是可能造成大后果的,各企业要根据自己的实际来评估。
4机械行业重大危险源分级
4.1机械行业重大危险源分组原则的确定
根据机械行业重大危险源确定的依据,确定其分级原则
1、依据重大危险可能导致事故的严重程度分级
①一次事故可能导致死亡3~9人,或直接经济损失50万元~不足100万元的重大危险源为重大危险源。
②一次事故可能导致死亡10~29人,或直接经济损失100万元~不足500万元的重大危险源为特大危险源。
③一次事故可能导致死亡30人及以上,或直接经济损失500万元及以上的重大危险源为特别重大危险源。
2、依据易燃、易爆、有毒有害物质的多少分级。
①等于GB18218-2000标准中规定的临界量的重大危险源。
②大于GB18218-2000标准中规定的量至1.5倍及以下的为特大危险源。
③大于GB18218-2000标准中规定的临界量的1.5倍以上的为特别重大危险源。
5机械行业重大危险源控制对策
机械行业企业,存在重大危险源的单位的领导,应高度重视,加强领导,防止重大事故的发生。其主要职责为:
5.1对重大危险源的管理
1、掌握本单位重大危险源的分布,危险性质、存在情况及触发条件以及导致事故的可能性及其产生的严重后果,负责重大危险源现场管理,并登记建档;
2、制定与企业重大危险相适应的管理制度与操作规程,保证能全面落实并认真进行考核,发现问题及时处理; 
3、制定应急预案,并呈报相关主管部门备案; 
4、组织并实施与重大危险源相适应的教育,使与重大危险源相关人员的能力满足相关重大危险源的需求; 
5、组织模拟重大危险导致重大事故时就采取的紧急处置措施,必要时组织救援设施、设备调配和人员疏散演习;
6、随时掌握重大危险源的动态变化;定期组织控制管理方案评审和修订;
7、保持救援物质、设备和防护用品完好有效。
5.2对重大危险源控制
5.2.1技术控制
采取技术措施对重大危险进行控制,主要技术控制有:消除潜在危险、降低危险等级、距离防护、时间防护、屏蔽、坚固、薄弱环节原则、不接近原则、闭锁原则、取代操作、警告警示原则、冗余技术、个人防护等。机械工业企业存在重大危险源的单位应根据重大危险源的性质、存在状态,以及企业自身的技术、财力、人力、物力有选择地采用上述措施以达到消除、控制、防护、转移重大危险源的目的。
5.2.2人的行为控制
控制人为失误、减少人的不正确行为对重大危险源的触发作用。及时发现误操作、指挥错误、不正确或缺乏判断、粗心大意、厌烦、懒散、疲劳、紧张、疾病或发现缺陷、错误地使用防护用品和防护装置等。对能力和意识不相适应的人员要及时进行教育,做到岗位安全操作标准化。
①加强教育培训,增强安全意识和自我保护能力
对重大危险源的控制取决于各级领导及相关作业人员的安全意识、安全知识和操作技能的掌握程度,因此必须对涉及重大危险源控制的相关领导和人员进行定期专门的教育和培训。
培训内容主要包括:重大危险源管理的意义;本岗位(部门)的重大危险源的类别;触发条件及控制措施;日常操作要求;应急措施等。通过培训教育使相关人员的安全意识和能力满足控制重大危险源的需求。
②岗位操作标准化
根据重大危险源和操作运行规律,制定合理的安全操作规程或作业指导书,真正落实到实处。
5.2.3管理控制
①建立健全重大危险源管理的规章制度。在对重大危险源分析的基础上,建立健全重大危险源各项规章制度,包括安全生产责任制、控制实施细则、安全操作规程、培训制度、交接班制度、检查制度、信息反馈制度、危险作业审批制度、异常情况紧急措施和考核奖惩制制度,将重大危险源纳入法制化的管理。
②明确责任,定期检查
对重大危险源确定各级的负责人,并明确他们应负的具体责任。特别是要明确各级对重大危险源定期检查的责任。包括作业人员的每天自查、职能部定期检查、领导不定期督查等。
③加强重大危险源的日常管理
搞好安全值班、交接班、日常安全检查和按操作规程进行正确作业。所有活动均应认真做好记录,并处于受控之下。
④抓好信息反馈,及时处理所发现的问题
建议健全信息反馈系统,制定信息反馈制度并严格执行。对检查所发现的问题,应根据其性质和严重程度,按规定各级实行信息反馈和整改,并作好整改记录,发现重大问题及时报告主管领导,组织紧急处理。
⑤搞好重大危险源控制管理的基础建设工作
重大危险源的安全档案和设置安全标志,明确标明重大危险源,注明负责人员,并扼要注明防范措施。
⑥搞好重大危险源控制管理的考核评价和奖惩。
对重大危险源控制管理的各方面工作应制定考核标准,并力求量化。定期严格考核评价,给予奖励或处罚,逐年提高要求,促使重大危险源管理水平不断提高。
5.3制定重大危险源应急预案
依据重大危险源的性质和后果,制定相应的应急预案,并评审其有效性和可行性,必要时要组织相关人员进行模拟演练,在演练中发现的问题,应对相应的应急预案予以修订。
5.3.1应急预案的制定程序

图:应急预案制定程序

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