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无锡市企业安全生产主体责任落实年实施方案[2009]

【颁布单位】:

【发 文 号】:

【颁布日期】:2009-03-07

【实施日期】:2009-03-07

【标  题】:

各市(县)和各区人民政府,市各委、办、局,市各直属单位:

  现将《无锡市企业安全生产主体责任落实年实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  二○○九年三月七日

  无锡市企业安全生产主体责任落实年实施方案

  为认真贯彻《无锡市企业安全生产主体责任暂行规定》(市长令第107号),扎实开展“企业安全生产主体责任落实年”活动,进一步提高企业安全管理水平,强化基础管理,有效遏制各类事故发生,促进企业安全发展,确保全市安全生产形势稳定好转,特制定如下实施方案。

  一、指导思想

  以科学发展观为统领,认真学习领会和全面贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以企业安全生产法制教育为先导,以深入开展工业企业ABC分类监管为载体,以深入开展企业隐患排查整治为手段,促进企业全面履行安全生产主体责任,努力实现安全管理程序化、技术装备现代化,岗位作业规范化、生产环境优良化;切实加强全员培训,着力提高职工队伍的整体安全素质,强化安全生产基础管理,努力实现促进企业安全发展,为全市经济社会又好又快发展提供良好的安全环境。

  二、目标任务

  (一)深入学习《无锡市企业安全生产主体责任暂行规定》,企业主要负责人及分管领导的参训率达到100%;企业从业人员对 “企业安全生产主体责任”的知晓率达到95%以上。

  (二)扎实推进工业企业安全生产ABC分类监管工作,优化工业企业ABC分类结构。在坚持标准的基础上,年内A类、B类企业有明显增长,C类企业明显减少。

  (三)客货运专业运输单位建立健全各项安全管理制度,加强对重点驾驶人的监管,每月对机动车驾驶人进行安全教育达100%,对机动车的检查达100%。

  (四)非煤矿山安全生产标准化达标率100%;危险化学品企业许可证到期换证率达到100%;烟花爆竹批发零售经营单位贯标率达到100%。

  (五)工矿企业杜绝一次死亡3人以上的火灾事故;消控中心、电焊、气焊等重点工种人员持证上岗率达100%;员工消防安全培训率达100%;灭火和应急疏散预案制定和演练率达100%。

  (六)进一步促进建筑施工企业安全生产文明工地的创建活动,文明工地达标率95%;加大对重大危险源的预警监测手段,交通运输企业的危险品运输车(船)、客船(游览船)GPS卫星跟踪定位仪安装率达到100%。

  (七)积极开展特种设备安全标准化管理,在重点监控单位贯标率达到100%。

  (八)企业安全生产隐患排查治理工作规范化,各类事故隐患整改监控率达到100%。

  三、组织领导

  成立以市政府分管领导为组长,市政府分管副秘书长、安监局长为副组长,市公安、安监、建设、质监、总工会、国资委、经贸委、交通、工商、房管、教育、卫生、旅游、劳动和社会保障、文化、火车站等部门和单位分管领导为成员的“无锡市企业安全生产主体责任落实年”工作领导小组,办公室设在市安全生产监督管理局,具体负责“无锡市企业安全生产主体责任落实年”的组织协调和检查指导工作。

  四、方法步骤

  第一阶段:宣传培训阶段(3月底前)。一是各地、各有关主管部门成立“企业安全生产主体责任落实年”活动领导小组,结合实际,制定方案,明确工作机构,开展宣传发动和教育培训,完成宣传贯彻工作。二是各地、各有关部门要分别组织举办各种形式的《无锡市企业安全生产主体责任暂行规定》学习培训班。市安监局做好宣传师资、直管企业负责人的培训;各地区全面开展辖区内企业负责人、安全生产管理人员的培训工作。企业主要负责人及有关人员的参训率、知晓率达到目标要求。三是要组织上门送法服务。在企业负责人知悉《无锡市企业安全生产主体责任暂行规定》的基础上,指导企业负责人签订“落实企业安全生产主体责任的承诺书”,进一步明确法定职责和义务,督促企业切实加强对从业人员的安全培训教育。通过分层次、全覆盖的宣传教育和学习培训,使全体企业法定代表人和分管领导掌握安全生产的法定职责,广大职工熟悉《无锡市企业安全生产主体责任暂行规定》的主要内容和要求,掌握各自岗位安全生产责任及安全操作规程,促进企业安全生产主体责任的有效落实。

  第二阶段:排查整改阶段(4月份-9月份)。一是组织各类企业开展自查自纠。督促企业对照《无锡市企业安全生产主体责任暂行规定》,进一步健全安全生产责任制和各项安全操作规程、规章制度,落实各项防范措施。对照《工业企业ABC分类监管的实施细则》和相关标准,全面开展隐患排查整治,确保生产作业场所及各类设备设施达到国家规定的安全标准。二是坚持典型引路。各地、各部门都要树立一批落实安全生产主体责任的示范企业,要及时总结经验,不断推广有针对性、可操作性和实效性的做法和经验,全市将适时召开推进会和经验交流会,促进企业改善安全生产环境提升管理水平。三是加大督查力度。各地、各有关主管部门要结合事故隐患排查和专项整治,以危险性较大企业和C类企业为重点,对落实《无锡市企业安全生产主体责任暂行规定》的情况组织检查和督查,对检查、督查中发现未履行安全生产主体责任或履行责任不到位的,要督促其立即整改,做到检查一家,完善一家,提高一家。

  第三阶段:评比验收阶段(10月份-12月份)。10月20日前,各市(县)、区要对本行政区域开展“企业安全生产主体责任落实年”工作情况进行检查验收并形成书面总结材料,报市“企业安全生产主体责任落实年”工作领导小组办公室(市安全生产监督管理局)备案。11月5日前,市“企业安全生产主体责任落实年”工作领导小组对各地、各有关部门贯彻落实情况进行考评,对活动中涌现的优秀组织单位、示范典型企业和先进个人进行表彰。

  五、工作要求

  (一)强化领导,落实责任。各地“企业安全生产主体责任落实年”活动由各市(县)、区人民政府安委会统一领导,各有关部门密切配合。要结合本地区、本领域的实际,制订切实可行的工作方案,明确分工,落实责任。各地要采取措施将本地区的安排部署,落实到重点行业领域每个生产经营单位和其他相关单位,无一遗漏。

  (二)突出重点,强化督导。“企业安全生产主体责任落实年”活动要突出高危行业等重点行业和领域的重点企业。各级人民政府及其他安全监管等有关部门要对重点行业加强督促、检查和指导。要认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持安全生产“一岗双责”、安全生产风险保证金和“一票否决”等制度,强化安全生产动态考核机制和责任追究制度。

  (三)立足当前,着眼长远。各地要把落实以“企业安全生产主体责任落实年”活动与全国“安全生产年”活动相结合,与全面推进工业企业ABC分类监察制度相结合,与安全生产重点领域专项整治和隐患排查整治工作相结合,与企业安全生产标准化建设相结合,加强安全生产制度建设,建立安全生产的长效机制。

  (四)大力宣传,群众监督。要充分发挥广播、电视、报纸等各种媒体作用,广泛宣传这次“企业安全生产主体责任落实年”的重要性、必要性,加大舆论监督和群众监督力度,对贯彻落实走过场的单位要予以曝光。各地、各部门对举报的违法行为要认真进行核查,督促落实整改,并对举报有功人员进行奖励。要大力宣传“企业安全生产主体责任落实年”和安全生产工作中的先进典型与经验,促进我市安全生产工作再上一个新台阶。

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