《国家安全监管总局关于修改<生产安全事故报告和调查处理条例>罚款处罚暂行规定等四部规章的决定》已经2015年1月16日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2015年5月1日起施行。

局长 杨栋梁

2015年4月2日

国家安全监管总局关于修改《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》的决定

　　为了贯彻落实新修改的《中华人民共和国安全生产法》，国家安全监管总局对《<生产安全事故报告和调查处理条例>罚款处罚暂行规定》等四部规章进行了修改，现决定：

　　对《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》作出修改

　　(一)将规章名称修改为：“建设项目安全设施‘ 三同时’监督管理办法”。

　　(二)将第七条修改为：“下列建设项目在进行可行性研究时，生产经营单位应当按照国家规定，进行安全预评价：

　　“(一)非煤矿矿山建设项目;

　　“(二)生产、储存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品，下同)的建设项目;

　　“(三)生产、储存烟花爆竹的建设项目;

　　“(四)金属冶炼建设项目;

　　“(五)使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工建设项目(属于危险化学品生产的除外，，以下简称化工建设项目);

　　“(六)法律、行政法规和国务院规定的其他建设项目。”

　　(三)删去第八条、第十三条第三款、第二十五条、第二十六条第二款、第二十七条、第三十一条、第三十三条。

　　(四)将第十条改为第九条，修改为：“本办法第七条规定以外的其他建设项目，生产经营单位应当对其安全生产条件和设施进行综合分析，形成书面报告备查。”

　　(五)将第十一条改为第十条，第一款修改为：“生产经营单位在建设项目初步设计时，应当委托有相应资质的初步设计单位对建设项目安全设施同时进行设计，编制安全设施设计。”

　　(六)将第十五条改为第十四条，第四项修改为：“设计内容不符合有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范的规定的。”

　　(七)将第十七条改为第十六条，修改为：“本办法第七条第一项、第二项、第三项和第四项规定以外的建设项目安全设施设计，由生产经营单位组织审查，形成书面报告备查。”

　　(八)将第二十四条改为第二十三条，修改为：“建设项目竣工投入生产或者使用前，生产经营单位应当组织对安全设施进行竣工验收，并形成书面报告备查。安全设施竣工验收合格后，方可投入生产和使用。

　　“安全监管部门应当按照下列方式之一对本办法第七条第一项、第二项、第三项和第四项规定建设项目的竣工验收活动和验收结果的监督核查：

　　“(一)对安全设施竣工验收报告按照不少于总数10%的比例进行随机抽查;

　　“(二)在实施有关安全许可时，对建设项目安全设施竣工验收报告进行审查。

　　“抽查和审查以书面方式为主。对竣工验收报告的实质内容存在疑问，需要到现场核查的，安全监管部门应当指派两名以上工作人员对有关内容进行现场核查。工作人员应当提出现场核查意见，并如实记录在案。”

　　(九)将第三十二条改为第二十九条，修改为：“生产经营单位对本办法第七条第一项、第二项、第三项和第四项规定的建设项目有下列情形之一的，责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正;逾期未改正的，处50万元以上100万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

　　“(一)未按照本办法规定对建设项目进行安全评价的;

　　“(二)没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经安全生产监督管理部门审查同意，擅自开工的;

　　“(三)施工单位未按照批准的安全设施设计施工的;

　　“(四)投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。”

　　(十)将第三十五条改为第三十一条，修改为：“本办法第七条第一项、第二项、第三项和第四项规定以外的建设项目有下列情形之一的，对有关生产经营单位责令限期改正，可以并处5000元以上3万元以下的罚款：

　　“(一)没有安全设施设计的;

　　“(二)安全设施设计未组织审查，并形成书面审查报告的;

　　“(三)施工单位未按照安全设施设计施工的;

　　“(四)投入生产或者使用前，安全设施未经竣工验收合格，并形成书面报告的。”

　　(十一)将第三十六条改为第三十二条，修改为：“承担建设项目安全评价的机构弄虚作假、出具虚假报告，尚未构成犯罪的，没收违法所得，违法所得在10万元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足10万元的，单处或者并处10万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款;给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。

　　“对有前款违法行为的机构，吊销其相应资质。”

　　(十二)对部分条文作以下修改：

　　1.将第五条第一款中的“国务院及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目安全设施‘三同时’的监督管理”修改为“有关建设项目安全设施‘三同时’的监督管理”。

　　2.将第二章名称修改为“建设项目安全预评价”。

　　3.在第九条第三款、第二十二条第三款和第二十三条第二款中的“生产、储存危险化学品建设项目”后均增加“和化工建设项目”。

　　4.将第十二条中的“建设项目安全专篇”修改为“建设项目安全设施设计”，第三项中的“建设项目涉及的危险”修改为“建设项目潜在的危险”，第七项、第八项中的“情况”均修改为“要求”。

　　5.在第十三条第一款中的“本办法第七条第一项、第二项、第三项”后增加“、第四项”，第一款第四项中的“建设项目初步设计报告及安全专篇”修改为“建设项目安全设施设计”。

　　6.在第二十三条第一款中的“建设项目安全设施竣工”前增加“本办法第七条规定的”。

　　7.将第二十六条中的“建设项目的安全设施有下列情形之一的，竣工验收不合格，并不得投入生产或者使用”修改为“建设项目的安全设施有下列情形之一的，建设单位不得通过竣工验收，并不得投入生产或者使用”。第八项修改为：“从业人员未经过安全生产教育和培训或者不具备相应资格的”。

　　本决定自2015年5月1日起施行。