国家经贸委关于进一步加强铁路道口安全管理确保铁路提速工作顺利进行的通知
国经贸安全〔1998〕595号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委、计经委）、交委（交办），安全生产委员会、劳动（劳动人事）厅（局）：
自1995年5月召开全国铁路道口安全管理工作会议后，各地区和有关部门认真执行国家经贸委等7部门印发的《铁路无人看守道口监护管理规定》，对京哈、京沪、京广、陇海四大干线的无人看守道口实行了全面监护，道口设施也得到显示改善。
据统计，1997年四大干线道口事故起数、死亡人数和损坏机动车辆数比1996年分别下降68．3%、75．5%和65．7%。1998年上半年，全国铁路道口发生事故652起、死亡261人，比上年同期分别下22%和19%。
总的看，近年来铁路道口安全管理工作虽然取得一定成效，但还有一些问题亟待解决。主要是：机动车违章抢越道口，不服从管理；滥拆栅栏，私设道口，并有愈演愈烈之势；有些道口监护人员素质不高、责任心不强、监护管理不到位等，以致多次出现交通肇事，特别是机动车与旅客列车相撞的事故有所增加。今年已发生2起旅客列车脱轨事故，旅客人身安全受到严重威胁。
10月1日，铁路将实施新列车运行图，四大干线的旅客列车再次提速。为进一步加强铁路道口的安全管理工作，现就有关问题通知如下：
一、支持配合铁路部门做好铁路提速工作铁路提速是铁路走向市场和自身发展的需要，对促进国民经济发展和地方经济增长有着十分重要的意义。各地区和有关部门要以对国家和人民高度负责的精神，积极支持、配合铁路部门做好工作，尤其在今年特大洪涝灾害后实施铁路提速，更要加强对受灾线路的安全检查和管理。
二、加强铁路道口安全的法制教育各地区和有关部门要充分利用广播、电视、报纸等新闻传播媒介，宣传铁路道口安全的有关法规和知识，增强全民的道口安全意识和遵章守纪、维护铁路道口安全的自觉性，让广大群众了解快速列车在行驶中“撞人不停车”的有关规定。
要将大中型客车、个体营运司机和拖位机驾驶员作为宣传教育的重点，有计划地组织他们学习道口安全知识，采取签订“安全通过道口协议书”等多种形式，教育机动车驾驶员遵守道口安全管理规定，火车司机通过道口之前须加强了望、鸣笛示警，确保铁路安全畅通。
要加大执法力度，共同维护道口交通秩序，坚决制止违章穿越铁路道口的行为，严厉打击破坏道口设施的违法活动，对违反道口安全管理规定的要依法严肃处理，在全社会营造遵守铁路法规和维护道口安全的氛围。
三、切实加强铁路道口的安全管理各地区和有关部门要把监护道口的安全管理工作列入重要的议事日程，按照《铁路无人看守道监护管理规定》的要求，积极协助铁路部门加强监护道口的安全管理。
要进一步完善各项管理制度，认真落实监护人员及经费问题，坚持“就近、择优”的原则选聘道口监护人员。监护人员必须专门培训后持证上岗。对不负责任、不按规定作业的监护人员要予以解聘。
四、尽快解决铁路道口的不安全隐患问题非法道口和人行过道严重影响铁路提速的安全，各地区和有关部门对此应当引起高度重视。要加强铁路沿线治安综合治理，尽快对铁路沿线进行认真检查，坚决拆除非法道口，逐步拆并过密道口和人行过道。
解决道口安全问题的根本措施是将平交道口改为立交道口，各地区和有关部门要相互配合，努力加快此项工作的步伐。各地经贸委（经委、计经委）、交委（交办）和劳动厅（局）要按照各自在道口管理和安全监察方面的职责，各司其职，共同做好有关工作，以保障铁路提速工作顺利进行。
一九九八年九月二十三日
国家经贸委办公厅