湖北省校车安全管理办法

　　《湖北省校车安全管理办法》已经2015年7月27日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2015年9月1日起施行。

省长 王国生

2015年8月1日

　　第一条 为加强校车安全管理，保障乘坐校车学生人身安全，根据《校车安全管理条例》(以下简称《条例》)等法律法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 本省行政区域内校车的安全管理活动，适用本办法。

　　本办法所称校车，是指依法取得使用许可，用于接送接受义务教育的学生上下学的7座以上的载客汽车。

　　接送小学生的校车应当是按照专用校车国家标准设计和制造的专用车辆。

　　第三条 县级以上人民政府应当根据本行政区域接受义务教育学生的数量和分布状况等因素，依法制定、合理调整学校设置规划，保障学生就近入学或者在寄宿制学校入学，减少学生上下学的交通风险。

　　实施义务教育的学校(教学点)的设置、调整，应当统筹考虑城乡人口流动、学龄人口变化，以及当地农村地理环境和交通状况、教育条件保障能力、学生家庭经济负担等因素，并充分听取学生家长等有关方面的意见。

　　第四条 县级以上人民政府应当发展、完善城市和农村公共交通，通过增设公共交通线路和站点、增加班车班次、缩短发车时间、设置学生专车等方式，为需要乘车上下学的学生提供方便。

　　对确实难以保障就近入学，并且公共交通不能满足学生上下学需要的农村地区，县级以上人民政府应当采取措施，保障接受义务教育的学生获得校车服务。

　　第五条 县级以上人民政府对本行政区域内的校车安全管理工作负总责，建立校车安全管理工作协调机制，统一领导、组织、协调校车安全管理工作。

　　教育、公安、交通运输、财政、物价、安全生产监督管理、保监等有关部门依照《条例》和本办法以及本级人民政府的规定，履行校车安全管理的相关职责。

　　乡镇人民政府、街道办事处和村(居)民委员会应当加强辖区内道路通行情况、学生生源变化情况的监测，对可能影响校车安全运营的情况及时报告、协助处置。

　　第六条 县级以上人民政府应当多渠道筹措校车服务经费，并通过建立财政资助分级负担机制、落实税收优惠政策、鼓励社会捐赠等多种方式，支持校车服务。

　　设立省、市、县三级校车服务财政资助资金，用于校车购置补贴、校车运营成本补贴和农村贫困地区家庭经济困难学生乘车补贴。省级校车服务财政资助资金重点向革命老区、少数民族地区、边远地区、贫困地区倾斜。

　　依照国家有关规定执行校车服务税收优惠，对校车免征车船税。

　　第七条 县级以上人民政府应当根据当地经济发展水平、学校布局、校车服务需求和道路交通状况等因素，制定校车服务方案。校车服务方案的制定应当进行风险评估、可行性论证，并听取社会公众的意见。

　　校车服务方案应当包括校车服务水平、服务标准,校车运营模式,校车服务资金筹措机制、财政支持范围、政府保障措施,校车服务方案实施时间和具体步骤，过渡期交通安全方案等内容。

　　第八条 校车运营与管理模式应当按照“政府主导、社会参与、专业运营、部门监管”的原则建立。县级以上人民政府可以从实际出发，探索建立具有区域特点的校车运营模式。

　　提倡设立校车专营公司，实行校车运营专业化、集约化服务和管理。

　　第九条 鼓励依托道路旅客运输经营企业、城市公共交通企业提供校车服务。

　　依法取得道路旅客运输经营许可的个体经营者，可在县级人民政府统一组织管理下，使用符合国家安全标准的校车依照本办法规定提供校车服务。学校可以配备校车。

　　第十条 校车服务提供者和配备校车的学校应当履行下列职责：(一)建立健全校车安全管理制度，配备安全管理人员，加强校车安全维护;(二)定期对校车驾驶人、随车照管人员及安全管理人员进行安全教育，组织学习道路交通安全法律法规以及安全防范、应急处置技能和应急救援知识;(三)建立校车与驾驶人员基本资料、运营情况和学生上下学乘车交接等方面的详细台账。

　　由校车服务提供者提供校车服务的，学校应当与校车服务提供者签订校车安全管理责任书，明确各自的安全管理责任，落实校车安全管理措施。校车安全管理责任书应包括确定车辆、线路、价格等内容的安全接送方案。学校应当将校车安全管理责任书报教育行政部门备案。

　　第十一条 建立由教育行政部门和学校、校车服务提供者及家长代表共同参与的校车营运收费标准制定机制。制定校车营运收费标准应当根据校车营运成本，兼顾当地经济发展水平和居民承受能力等因素协商确定，并向社会公示。

　　校车服务提供者和配备校车的学校应当严格按照当地公示的校车营运收费标准收取费用，不得擅自涨价。价格主管部门应加强对校车营运收费标准制定工作的指导，并对校车服务收费行为进行监督。

　　第十二条 接送学生的校车应当按照规定配备带有卫星定位功能的汽车行驶记录仪。校车服务提供者和配备校车的学校应当建立卫星定位汽车行驶记录仪监控平台，对校车运行情况进行实时监管。

　　县级以上人民政府应当建立校车监控平台，对运行情况进行统一监管。

　　第十三条 校车服务提供者和配备校车的学校申请取得校车使用许可，应当符合《条例》第十四条规定的许可条件，向县级或者设区的市级人民政府教育行政部门提交书面申请和下列证明材料：(一)校车所有人身份证明;(二)机动车登记证书和行驶证;(三)校车经机动车安全技术检验并取得的合格证明;

　　(四)取得校车驾驶资格驾驶人的驾驶证;

　　(五)包括行驶线路、开行时间和停靠站点在内的校车运行方案;

　　(六)校车安全管理制度;

　　(七)投保机动车承运人责任保险凭证(每座保额不低于40万元)。

　　第十四条 教育行政部门应当自收到申请材料之日起3个工作日内，分别送同级公安机关交通管理部门和交通运输部门征求意见。公安机关交通管理部门和交通运输部门应当在3个工作日内回复意见。教育行政部门应当自收到回复意见之日起5个工作日内提出审查意见，报本级人民政府。本级人民政府决定批准的，由公安机关交通管理部门发给统一印制的校车标牌，并在机动车行驶证上签注校车类型和核载人数。不予批准的，应当书面说明理由。

　　第十五条 校车标牌应当载明本车的号牌号码、车辆的所有人、驾驶人、行驶线路、开行时间、停靠站点以及校车标牌发牌单位、有效期等事项。

　　校车行驶线路、开行时间、停靠站点或者车辆所有人、驾驶人发生变化的，应当按照有关规定变更登记事项。

　　第十六条 教育行政部门、公安机关交通管理部门、交通运输部门应当对校车行驶线路进行实地勘察，校车行驶线路应当尽量避开急弯、陡坡、临崖、临水的危险路段;确实无法避开的，道路或者交通设施的管理、养护单位应当按照标准对危险路段设置安全防护设施、限速标志、警告标牌。

　　校车经过的道路出现不符合安全通行条件的状况或者存在交通安全隐患的，当地人民政府应组织交通运输部门、公安机关交通管理部门等有关部门及时改善道路安全通行条件、消除安全隐患。

　　第十七条 校车驾驶人应当符合《条例》第二十三条规定的条件，并依法取得校车驾驶资格。机动车驾驶人申请取得校车驾驶资格，应当向县级或设区的市级人民政府公安机关交通管理部门提交书面申请，并提交下列材料：

　　(一)申请人的身份证明;

　　(二)机动车驾驶证;

　　(三)户籍所在地或居住地县级公安机关出具的无犯罪记录、吸毒行为记录证明;(四)县级以上医疗机构出具的有关身体状况证明。

　　公安机关交通管理部门应当自收到申请材料之日起5个工作日内审查完毕，对符合条件的，在机动车驾驶证上签注准许驾驶校车;不符合条件的，书面说明理由。

　　第十八条 校车驾驶人应当遵守道路交通安全法律法规，严格按照机动车道路通行规则和驾驶操作规范安全驾驶、文明驾驶。

　　校车发生交通事故，驾驶人、随车照管人员应当立即报警，设置警示标志。乘车学生继续留在校车内有危险的，随车照管人员应当将学生撤离到安全区域，并及时与学校、校车服务提供者、学生的监护人联系处理后续事宜。

　　第十九条 机动车驾驶人未取得校车驾驶资格，不得驾驶校车。禁止聘用未取得校车驾驶资格的机动车驾驶人驾驶校车。

　　校车驾驶人依法每年接受公安机关交通管理部门的审验。校车驾驶人不具备规定条件的，公安机关交通管理部门应当注销其校车驾驶资格，通知机动车驾驶人换领机动车驾驶证，并通报教育行政部门、学校和校车服务提供者。

　　第二十条 校车服务提供者和配备校车的学校应当指派照管人员随车全程照管乘车学生，对随车照管人员核发工作证，固定人、车对应关系，并将随车照管人员名单及对应关系情况报所在地教育行政部门备案。随车照管人员应当持工作证上岗。

　　随车照管人员应当符合下列条件：(一)年龄在18岁以上，不超过60岁;(二)无犯罪记录;(三)身心健康，无传染性疾病，无癫痫、精神病等可能危及行车安全的疾病病史;(四)具有一定的道路交通安全知识和应急处置、应急救援等知识和技能。

　　第二十一条 随车照管人员应当履行下列职责：(一)学生上下车时，在车下引导、指挥，维护上下车秩序;制止学生携带易燃、易爆、易碎物品及管制刀具等上车;(二)发现驾驶人无校车驾驶资格，饮酒、醉酒后驾驶，或者身体严重不适以及校车超员等明显妨碍行车安全情形的，制止校车开行;发现校车超速时，及时提醒;(三)清点乘车学生人数，发现学生无故缺席，及时与学生监护人或学校分管负责人取得联系;帮助、指导学生安全落座、系好安全带，确认车门关闭后示意驾驶人启动校车;(四)制止学生在校车行驶过程中离开座位、嬉戏打闹或将头、手伸出车窗外等危险行为;(五)核实学生下车人数，确认乘车学生已经全部离车后本人方可离车;(六)与学校相关人员、学生家长做好交接工作。

　　第二十二条 接受校车服务的学校应制定有关学生搭乘校车的安全指引，并教育学生在搭乘校车时必须遵守安全守则，在固定位置统一设置校车公示牌，载明校车的牌照号码、核载人数、行驶路线、停靠站点、驾驶员姓名、随车照管人员姓名、联系电话、监督举报电话等。

　　校车在学校上下学生时，学校应当安排专人，在车下引导、指挥，维持秩序，并清点好人数，做好交接工作。

　　学生监护人应当在约定时间内到校车指定停靠点接送学生上下车。

　　第二十三条 政府、学校、社会和家庭共同承担保障学生上下学交通安全的责任，及时防止超员超载、道路交通安全隐患、使用不符合安全要求的车辆接送学生等可能引发校车安全事故的发生。社会各方面应当为校车通行提供便利，协助保障校车通行安全。

　　第二十四条 公安机关交通管理部门应当开展校园交通安全宣传工作，加强对校车运行情况的监督检查，依法查处超员、超速等校车道路交通安全违法行为，定期汇总校车驾驶人的道路交通安全违法行为和交通事故信息等情况，并通报学校、校车服务提供者和教育行政部门，提出处理建议。

　　教育行政部门应当加强学校交通安全宣传教育，督促学校建立并落实校车安全管理制度、制定应急预案、建立安全管理台账，协同公安机关交通管理部门对学校使用校车情况进行监督检查。

　　教育、公安、交通运输、安全生产监督管理等部门应当建立健全校车安全管理信息共享机制，及时通报校车交通安全违法行为、交通事故信息以及其他相关工作情况。

　　教育、公安、交通运输、安全生产监督管理等部门设立并公布举报电话、举报网络平台，方便群众举报违反校车安全管理规定的行为，并在接到举报后10日内依法处理或者及时转送有关部门处理。

　　第二十五条 违反道路交通安全法律法规、《条例》和本办法规定，法律法规已有规定的，按相关规定处理。

　　校车驾驶人违反道路交通安全法律法规关于道路通行规定的，由公安机关交通管理部门依法从重处罚。

　　校车驾驶人违反道路交通安全法律法规被依法处罚或者发生道路交通事故，不再符合校车驾驶人条件的，由公安机关交通管理部门依法取消校车驾驶资格，并在机动车驾驶证上签注。

　　第二十六条 县级以上人民政府及其相关部门违反《条例》和本办法规定，有下列情形之一的，由上级人民政府或上级主管部门给予通报批评，责令限期改正;情节严重，致使本行政区域发生校车安全重大事故的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

　　(一)没有制定本区域内校车服务方案的;

　　(二)不依法进行校车使用许可、校车驾驶人资格许可的;

　　(三)没有建立校车安全管理工作机制的;

　　(四)忽视校车运行安全隐患或知情不改的;

　　(五)不及时处理校车违法行为举报的。

　　第二十七条 学校违反《条例》和本办法规定，有下列情形之一的，由教育行政部门给予通报批评，责令限期改正;情节严重，导致发生学生伤亡事故的，对政府举办的学校的负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;对民办学校由审批机关和教育行政部门依法处理。

　　(一)未与校车服务提供者签订安全管理责任书的;

　　(二)未安排专人在学校护导学生上下车的;

　　(三)未落实交通安全教育的;

　　(四)未组织学生开展交通安全事故应急处理演练的;

　　(五)未建立和落实校车安全管理制度的。

　　第二十八条 校车服务提供者和配备校车的学校违反《条例》和本办法规定，有下列情形之一的，由校车使用许可部门责令限期改正;情节严重的，原作出许可决定的市、县级人民政府可以吊销其校车使用许可，由公安机关交通管理部门收回校车标牌。

　　(一)未与学校签订安全管理责任书的;

　　(二)未与学生家长或监护人签订学生接送安全责任书的;

　　(三)未与学校办理学生乘车交接手续的;

　　(四)未依照本办法规定指派随车照管人员全程照管乘车学生的;

　　(五)未落实“一车一档”制度的。

　　第二十九条 入园幼儿应当由监护人或者其委托的成年人接送。对确因特殊情况不能由监护人或者其委托的成年人接送，需要使用车辆集中接送的，应当使用按照专用校车国家标准设计和制造的幼儿专用校车，遵守《条例》和本办法校车安全管理的规定。

　　第三十条 本办法自2015年9月1日起施行。

　　本办法施行前已经取得校车标牌的用于接送小学生及幼儿的非专用校车，可以继续作为校车使用至2016年12月31日，到期应当注销校车许可，收回校车标牌。