各地级以上市人民政府：

2005年底，经报省人民政府同意，省安全监管局印发《广东省危险化学品从业单位搬迁工作方案》（粤安监〔2005〕476号，以下简称《搬迁方案》），部署开展187家危险化学品从业单位的搬迁工作，解决现有企业周边安全防护距离不足的突出问题。近年来，各有关市政府和有关部门认真履行属地管理职责，按照“突出重点、分步实施、稳步推进”的原则，精心组织，周密部署，依法、有序地推动列入辖区内搬迁计划的危险化学品从业单位的搬迁工作，并取得了明显成效。据统计，截至2007年底止，全省列入“关、停、搬、转”计划的187家企业，已搬迁或关停134家（其中：择址搬迁重建88家，因不具备安全生产条件而被责令关停46家），占71.7%；尚未搬迁的企业53家（名单详见附件），占28.3%，基本完成《搬迁方案》确定的工作计划。现将有关情况通报如下：

一、主要工作情况

（一）加强领导，完善机制。各市政府高度重视本辖区内的危险化学品从业单位的搬迁工作，把其列入重要议事日程，认真研究落实措施，积极推进搬迁工作。珠海市专门成立了由分管副市长亲自挂帅的剧毒化学品仓库搬迁工作专责小组，加强对该市剧毒化学品仓库搬迁工作的组织和协调。汕头市为解决黄厝围易燃易爆库区整体搬迁问题，成立了由市政府分管副市长任组长、各职能部门领导为成员的黄厝围易燃易爆库区企业整体搬迁规划领导小组，建立协调工作机制，加强领导协调，定期通报搬迁工作进展，协调解决工作中遇到的具体问题，确保黄厝围易燃易爆库区内企业的搬迁工作安全、有序地开展。

（二）结合实际，科学部署。广州市把中心城区107家危险化学品从业单位的搬迁工作纳入市政府“退二进三工程”的整体工作来统筹考虑，并制定了详细的实施意见，对已纳入《搬迁方案》的21家企业实行重点督办，确保搬迁任务如期完成。深圳市在委托国家安科院完成了清水河油气库区和南山半岛油气库区的安全评估科学论证基础上，编制并颁布实施《深圳市油气及其他危险品仓储区布局规划》和《深圳市油气及其他危险品仓储区规划建设和搬迁整治实施方案》，通过规划和组织实施，逐步解决列入计划企业的搬迁问题。

（三）创造条件，积极推动。一是规划专门用地。中山市在民众镇建设化工集聚区，在解决需搬迁企业的选址问题的同时，重视和注意发挥化工集聚区“专业集成、投资集中、资源集约、效益集聚”的整体优势与作用。揭阳市结合大南海国际石化综合工业园的规划建设，为列入搬迁企业的选址创造了条件。二是加大投入，打好基础。汕头市政府克服财政困难，拨出专款1500万元支持搬迁工作。韶关乐昌市政府投入600万元解决搬迁企业人员工资和搬迁管理等费用，推动搬迁工作取得实质性进展。三是落实帮扶措施。珠海市在高栏港石化产业专区用地紧张的情况下，优先为搬迁企业办理用地选址、征地及工程报建等手续，减少企业搬迁损失。

（四）加强引导，稳妥实施。各市政府普遍重视企业搬迁、关停分类指导工作，一方面通过建立和完善危险化学品行业退出机制，对具有一定规模、社会效益好、技术含量高的企业，扶持其搬迁重建；对投资规模小、社会效益差、技术含量低的企业，引导其自行关闭。惠州市已积极引导18家小危化企业自行关闭。另一方面，利用各类新闻媒体，加大宣传报道力度，向企业讲明政策规定，以强大的宣传阵势打消企业坐等观望的念头，做过细的思想工作，促使企业主动实施企业搬迁或转产改造工作。对企业搬迁过程中遇到的困难和问题，热情、及时给予解答和指导帮助，积极化解各类矛盾。据了解，各地自搬迁工作开展以来，由于措施到位、方法得当，未因此发生过群体性上访事件。

二、主要存在问题

尽管搬迁工作已取得了阶段性成效，但任务还十分艰巨。一是一部分地区领导对危险化学品从业单位的搬迁工作认识不足，思想不重视，缺乏紧迫感。二是危险化学品专用区域的规划和建设工作滞后，至今未落实，严重地影响企业的搬迁工作。三是政府资金投入、土地征用等搬迁支持引导不够。四是企业等待观望思想严重，缺乏搬迁工作的紧迫性、主动性。

三、下一步工作意见

（一）科学谋划，努力推动危险化学品产业优化升级。各地要认真贯彻党的十七大和省委十届二中全会精神，从落实科学发展观和贯彻安全发展指导原则的高度，切实加大产业结构调整力度，以抓好危险化学品企业搬迁工作为切入点，推动本地区危险化学品产业结构的优化升级。一方面，要大力扶持和培育科技含量高、规模效益好、安全系数高、环境污染少的高科技危险化学品企业的搬迁重建，拉动下游产业链条的同步发展；另一方面，对安全条件不足、能耗高、污染重、效益低的危险化学品企业，要坚决取缔，在推动本地区危险化学品产业可持续健康发展的同时，提高整个行业的安全生产水平，实现安全发展。

（二）借鉴经验，加快危险化学品专用区域的规划建设。各地特别是危险化学品从业单位较多的重点市要认真借鉴珠海高栏港危险化学品区域建设的成功经验，把专用区域的规划和建设工作提上各级政府的重要议事日程，加快科学规划，抓紧研究落实专门用地，为企业的搬迁创造有利条件。按照“产品项目、公用工程、物流传输、环境保护、管理服务、安全保障”六个一体化原则进行区域建设。通过企业群结构调整，利用政策引导、专项整治、资金扶持、安全许可等综合手段，促使现有危险化学品企业逐步向专用区域内集中，实现产业的集约化和规模化发展，提高竞争力。

（三）大力扶持，大力推进危险化学品企业实现早日搬迁。各地要按照国家和省的有关要求，结合本地区危险化学品产业发展规划，积极研究制定和落实搬迁补偿、土地使用、职工安置、迁建选址等扶持政策措施，合理安排搬迁资金，扶持引导企业尽早开展搬迁工作，落实搬迁计划。同时，要加强领导，明确责任，增强服务意识，对企业搬迁工作中遇到的问题，要及时研究并妥善解决，防止和避免各类矛盾问题激化，确保社会政治稳定。

（四）统筹安排，切实加强搬迁企业搬迁期间的安全生产管理。各地要按计划认真做好搬迁工作的同时，要进一步加强领导，明确责任，落实防范措施，加强管理，切实做好企业搬迁期间的安全生产，确保不发生重大事故。

附件：尚未完成搬迁工作的危险化学品从业单位名单

二OO八年三月六日