黑政办发〔2011〕56号

各市(地)、县(市)人民政府(行署)，省政府各直属单位：

　　《黑龙江省瞒报谎报生产安全事故责任追究办法》已经省政府领导同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二○一一年十一月二日

　　黑龙江省瞒报谎报生产安全事故责任追究办法

　　第一条　为严肃查处瞒报、谎报生产安全事故(以下简称事故)行为，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)和国家安全监管总局《生产经营单位瞒报谎报事故行为查处办法》(安监总政法〔2011〕91号)等有关规定，特制定本办法。

　　第二条　对生产经营单位及其人员瞒报、谎报事故行为的举报、受理和查处，适用本办法。国家机关工作人员参与瞒报、谎报事故，政府及相关部门对瞒报、谎报事故行为查处不力的责任追究，适用本办法。

　　第三条　本办法所称的瞒报、谎报事故行为，依照下列情形认定：

　　(一)隐瞒已经发生的事故，生产经营单位超过规定时限未依法报告事故，并经查证属实的，属于瞒报。

　　(二)故意不如实报告事故发生的时间、地点、初步原因、性质、伤亡人数和涉险人数、直接经济损失等有关内容的，属于谎报。

　　第四条　事故发生单位、负有安全监管职责部门应当按照下列规定报告事故情况;事故报告后发现新情况的，应当及时补报。

　　(一)事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人;单位负责人接到报告后，应当在1小时内向事故发生地负有安全监管职责部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向负有安全监管职责部门报告。

　　(二)负有安全监管职责部门接到事故报告后，应当逐级上报事故情况，同时报告本级政府，每级上报的时间不得超过2小时。

　　第五条　负有安全监管职责部门应当向社会公布举报电话、电子信箱等，畅通社会公众举报和监督渠道。任何单位和个人均有权向县级以上负有安全监管职责部门举报瞒报、谎报事故行为。

　　第六条　政府及负有安全监管职责部门接到事故实名举报后，应当立即组织调查核实工作。必要时，由公安机关、监察机关和负有安全监管职责部门组成事故核查组核查。

　　第七条　调查瞒报、谎报事故行为，应当重点查明瞒报、谎报事故的原因、过程，是否贻误事故抢救造成人员伤亡扩大或者造成严重社会危害，参与瞒报、谎报事故的单位和有关人员等情况。

　　第八条　对瞒报、谎报事故生产经营单位主要负责人和有关责任人员处罚，按下列规定执行：

　　(一)属于主要负责人瞒报或谎报事故的，处上一年年收入100%的罚款，并由公安机关依照《中华人民共和国安全生产法》第九十一条的规定处十五日以下拘留。

　　(二)属于直接负责的主管人员和其他直接责任人员瞒报或谎报事故的，处上一年年收入100%的罚款。

　　(三)有关责任人员属于国家工作人员的，并依照法律、行政法规和纪律处分规定由监察机关或者任免机关按照干部管理权限处理。

　　(四)瞒报、谎报事故涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第九条　事故发生单位瞒报、谎报事故的，除依法予以经济处罚外，由有关部门依法暂扣或者吊销有关证照，直至依法关闭;负有事故责任的事故发生单位有关人员瞒报、谎报事故的，依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书。

　　第十条　因瞒报、谎报事故，事故发生单位及其有关责任人员违反不同的法律规定，有两项以上应当给予行政处罚的违法行为的，应当适用不同的法律规定，分别裁量，合并处罚。

　　第十一条　国家机关工作人员参与瞒报、谎报事故的，给予警告、记过或记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分;组织或者包庇、纵容瞒报、谎报事故的，从重加重处分;涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十二条　政府及负有安全监管职责部门不能及时调查核实瞒报、谎报事故，导致事态恶化，造成恶劣影响的，按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》对政府及负有安全监管职责部门负责人问责，或根据情节，依法依纪追究责任。

　　第十三条　由于当地政府调查核实瞒报、谎报事故工作不力，没有及时查实瞒报、谎报事故，由上级政府或负有安全监管职责部门组织调查核实的，对当地政府及负有安全监管职责部门相关负责人根据情节，依法依纪严肃追究责任。

　　第十四条　省及市(地)政府(行署)安全生产委员会对瞒报、谎报事故挂牌督办，督促瞒报、谎报事故的调查处理工作。瞒报、谎报事故调查处理结案后，承办事故调查处理的有关政府或部门应当将查处结果在当地主要新闻媒体和本级政府网站、安全监管部门网站上予以公告。

　　第十五条　负有安全监管职责部门为各级安全监管部门和依法赋予安全监管职责的其他行业主管部门。