访谈嘉宾： 黄毅  
         主　　题： 解读《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》 
         时　　间： 2011年12月13日10：00  
 
        [主持人]各位网友，大家好，欢迎收看新华访谈。如果生命没有了，一切都无从谈起了。所以安全是我们做一切事情的前提条件。12月２日，中国政府网发布《国务院关于坚持科学发展安全发展 促进安全生产形势持续稳定好转的意见》。《意见》当中明确提出“必须始终把安全生产摆在经济社会发展重中之重的位置。”而且我们注意到《意见》中的一些要求具有很强的现实针对性，校车安全等网民关注度非常高的话题也涵盖在内。今天，新华访谈为大家邀请到国家安监总局党组成员、总工程师、新闻发言人黄毅来为大家解读意见中网友们关心的话题进行解读。欢迎您。 [ 2011-12-13 10:07:58 ]   
   
         [黄毅]非常感谢新华网，感谢主持人为我们搭建这样一个平台，和网友一块就大家所关心的问题进行交流，在此我代表安监总局对所有网友对安全工作的关心支持表示衷心感谢。 [ 2011-12-13 10:08:19 ]   
   
         [主持人]昨天发生江苏丰县校车侧翻事故让网友很痛心。我们关注到，意见当中提出要抓紧完善和校车安全标准，那怎么能保证学生的安全？ [ 2011-12-13 10:09:28 ]   
   
         [黄毅]校车安全关系到下一代的健康成长，也关系到祖国的未来，所以社会非常关注。近一个时期接连发生的校车事故确实让我们非常痛心，也凸现了在校车管理上存在的一系列问题。对此，党中央、国务院非常重视，在这次国务院的《意见》里也专门就校车的安全监管提出了明确要求。最近一个时期，有关部门也在抓紧贯彻落实国务院的《意见》，在制定有关校车安全管理的有关法规和规章。特别是校车安全条例征求意见稿近日也在广泛征求社会各界的意见。这个条例应该说是规范校车安全管理的一个行动法规，将来颁布实施之后，会对校车的安全准入、校车的安全标准、校车安全监管的职责，以及在校车安全管理上应当承担的一些法律责任都要作出明确的规定。我们期待着这部条例作为国务院的行政法规，能够在广泛征求社会各界意见的基础上尽快颁布实施，从而使校车的安全管理有法可依、有章可循。 [ 2011-12-13 10:09:58 ]   
   
         [黄毅]除此之外，按照国务院的《意见》，还需要在校车的安全管理上采取一系列切实管用的措施。比如说要建立校车安全准入的标准。就是什么样的车能作为校车来使用，不同于一般性的客车，它要有更加严格的标准，从它的效能上要更优于其他客车，这就需要抓紧制定有关校车的标准。同时还要进一步明确和理顺在校车安全管理上的职责划分，因为校车这个问题涉及到很多部门，比如校车制作问题、校车运营问题、校车管理问题等，这些都涉及到很多部门，也需要在地方政府的统一领导下界定相关部门的职责，真正做到各负其责，形成校车安全监管的合力。 [ 2011-12-13 10:11:18 ]   
   
         [黄毅]同时也需要进一步制定目前校车方面存在的突出问题，比如无证就可以承担校车的运输，这属于非法载客，所以也出现一些黑出租、黑校车。还有就是全社会对校车的安全也需要形成共识，比如学生家长本身也应该有一种安全意识，不合格的校车我可以不坐。对校车存在的一些问题可以举报监督。还有就是校车使用者——学校，他怎么能够搞好校车的管理，在接送学生的时间排序上、接送上下车地点上以及接送孩子的人员管理上，这些都需要采取有力措施。总之，这件事情已经引起了重视，并且采取了一系列措施加以整治，应该说随着这些工作的不断深入、不断落实，校车安全这个问题一定会逐渐好转。 [ 2011-12-13 10:13:07 ]   
   
         [主持人]生命的损失是我们不能承受之重。我们知道征求意见稿正在广泛征求意见过程当中又发生这样的事件，所以我们就在想，如果我们的法规标准没有出来时我们应该做些什么，让这样的事情不再发生。 [ 2011-12-13 10:13:27 ]  
   
         [黄毅]在这个条例还没有正式颁布实施之前，应该很好的贯彻落实国务院的意见，提出一些明确的要求。比如对那些非法运营、不具备基本安全条件的所谓的校车要坚决予以整治，该取缔的取缔，不让它继续载客。再有，对校车的管理，从现在起，地方各级政府就应该负起责任，不要非要等到条例出台之后，现在就应该负起责任，就应该从本地实际出发，对目前的校车状况进行认真检查，对存在的问题要采取有力的措施加以治理。 [ 2011-12-13 10:14:47 ]   
   
         [主持人]对司机师傅也要进行强化培训，至少意识上要加强。如果我们把它还原到一个交通事故来讲，对于校车，它的交通事故的要求是绝不能发生，比如在60迈以下或者遇到紧急情况时应该采取什么样的措施，那社会各界是不是也应该有一个共识，看到这个车是校车就应该采取一些避让的措施。 [ 2011-12-13 10:15:25 ]   
   
         [黄毅]在校车的安全管理上，我们应该着眼于祖国发展的未来，从战略的高度来认识这个问题，不要仅仅看作是一个交通安全问题。在校车的标准上应该严于其他载客客车标准。在校车运营上，应该提供一切有利于校车安全运营的一些条件，甚至可以赋予它必要的特权。第三，全社会都应该有关注校车安全的意识，从各个方面来提供保证校车安全的一些必要条件和环境。对任何损害校车安全或者是不利于校车安全的一些言行都要认真进行监督或者采取必要的制裁措施。在全社会上形成人人关心校车安全、人人关注校车安全、人人监督校车安全这样一种氛围，我想这样可能会避免一些不该发生的问题发生。 [ 2011-12-13 10:16:29 ]   
   
         [主持人]标准出台之后，我们再从头到尾的规范的更好。我们再来看《意见》当中大家关心的一些话题。大家很关心，我们对“十一五”期间安全生产是什么样的评价？在意见当中会有哪些新的内容和具体的任务目标？ [ 2011-12-13 10:17:03 ]   
     
         [黄毅]国务院的《意见》是在“十一五”时期安全生产工作取得显著成效，"十二五"开局良好，但是形势依然严峻、安全发展任务依然艰巨这样的背景下出台的。所以对于“十一五”时期安全生产工作所取得的成效还应该给予实事求是的评价。“十一五”时期，全国各地区、各部门、各单位认真落实党中央、国务院关于安全生产的一系列决策部署，深入开展安全生产执法治理行动，所以使安全生产状况持续稳定好转。整个“十一五”时期，全国事故总量由72万起减少到36万起，减少一半。事故死亡人数从12.7万人减少到7.9万人，平均每年少死亡将近1万人。所以这个成绩还是很大的。 [ 2011-12-13 10:19:12 ]   
   
         [黄毅]进入“十二五”之后，今年以来，整个安全生产活动保持着总体稳定的态势，大事故、特大事故都是同比下降的。但是因为我们国家正处在工业化快速发展阶段，生产安全事故的易发性，而且受生产力发展水平不均衡的影响，安全生产力量还比较薄弱，重特大事故还没有得到有效遏制，而且职业危害也非常严重。在这种情况下，安全生产工作既要解决结构性、深层次、区域性的问题，同时又要应对新情况、新问题的挑战，所以根本出路就是安全科学发展、安全发展。 [ 2011-12-13 10:19:42 ]    
   
         [黄毅]正是在这样一种背景之下，国务院制定出台了这个《意见》，而且这个《意见》应该说体现了党中央、国务院一个时期以来关于安全生产的决策部署，体现了以人为本、安全发展的科学理念，体现了安全第一、预防为主、综合治理的方针，体现了标本兼治、重在治本这样一个总体的思路。所以确实是指导“十二五”乃至今后一个时期安全生产工作的纲领性文件。 [ 2011-12-13 10:21:21 ]   
   
         [黄毅]这个意见和2004年国务院出台的企业安全生产工作的决定是一脉相承的，与去年下发的关于进一步加强企业安全生产的通知是相补充的，而且与“十二五”安全生产规划相配套的一个文件。去年23号文件着重落实企业的主体责任，所以在企业安全主体责任落实上，企业安全能力保障上以及企业安全管理制度上和安全行业准入上都提出了更加明确、更加具体、更加严格的要求。这次国务院的《意见》实际上是着眼于从更高层次上，从落实科学发展、发展安全这个角度更加全面系统的对整个安全生产工作作出一个总体的部署，而且尤其强调了如何进一步加强对安全生产的监督管理，从政府层面上提出了一些新的要求，设立了一些新的制度，应该说还是有区别，但又是互相衔接、互相补充的。尤其是国务院的《意见》，在安全生产理论的创新发展上较之于去年的国务院23号文件有些新的创新点，就是从理论上有创新，不仅是实践上、制度上、措施上有创新、有发展，更重要的是在安全生产的理论上有些创新和发展。比如说，它进一步确立了新时期安全生产工作的地位和作用，提出了安全生产的三个事关：事关人民生命财产的安全；事关改革发展稳定的大局；事关党和政府的形象和声誉。这三个事关进一步强调了安全生产工作的地位和作用，尤其是第三个事关，事关党和政府的形象和声誉，它与胡锦涛总书记在十七届三中全会提出的，能否实现安全生产是对我们党执政能力的一个重大考验这个重要思想是相一致的。 [ 2011-12-13 10:23:53 ]   
   
         [黄毅]第二，进一步阐释了安全生产发展的内涵。我们讲安全发展，安全发展的内涵是什么？《意见》已经作出科学界定，所谓安全发展就是要把安全作为发展的前提和基础，把经济社会的发展建立在安全保障能力不断提升、人民群众生命健康权益不断保障这样一个基础之上。使人民群众能够平安的享受到经济发展和社会进步的成果，这个内涵应该说是对安全发展的一个科学解释。 [ 2011-12-13 10:24:12 ]   
   
         [黄毅]第三，提出了检验、衡量安全生产的一个标准，这还是第一次提出来。这个标准就是要把科学发展、安全发展的理念贯穿到生产经营建设的每一个环节，从而作为检验安全生产的一个标准。提出这样一个标准，对安全生产工作要求就更高了。 [ 2011-12-13 10:24:51 ]   
    
         [黄毅]第四，进一步确认事故易发期这个理论。这是第一次提出，目前我们仍然处在安全事故多发、易发的高峰期。所以这个观点的确立，表明我们党和政府对现阶段安全生产规律、特点的认识和把握，这样使我们始终保持清醒的头脑。 [ 2011-12-13 10:25:38 ]   
   
         [黄毅]第五，提出了安全发展战略。把安全发展作为一个战略来实施，这是我们党和政府的一项重大决策。所谓的要把安全发展作为一项战略，那就说它不仅仅是某项具体工作，它是一项战略。所谓战略就是能够具有统帅性、具有引领性的，能够左右成败的一个谋略。所以把安全发展作为这样一个战略来实施，这样更便于凝聚全党全社会的共识，也能够形成安全发展的整体合力。 [ 2011-12-13 10:27:34 ]   
   
         [黄毅]第六，进一步提出安全生产的宏观思路。包括提出了安全生产的四条原则、今后一个时期安全生产工作的总体指导思想，提出了在今后一个时期，要以落实企业主体责任为重点，以事故防范为主攻方向，为规范生产作为重要保障，以科技进步作为重要支撑，这些对我们进一步研究部署好下一步的安全生产工作提出了战略性的思维。所以以上六个方面都是对安全生产理论的创新和发展，所以理论的创新和发展，必然对实践产生一个重大的指导作用，我想这应该是国务院《意见》的闪光点。 [ 2011-12-13 10:31:30 ]   
   
         [主持人]今年以来，发生多起重特大公路客运交通事故，在加强校车安全监管的基础上，《意见》还建立完善了哪些制度？ [ 2011-12-13 10:31:40 ]   
   
         [黄毅]在国务院的《意见》里在重点行业领域重点深化安全整治这部分里面特别提到进一步深化整治道路交通的安全。除了校车安全监管之外，国务院的意见里对于道路交通的安全也提出了一些新的措施，一些新的要求，比如加快修订完善长途客运安全技术标准。长途客运车辆应该有更加严重的技术标准，淘汰性能差的运营车辆。第二，强化运营企业的安全责任，明确禁止运营车辆挂靠运营，严格禁止非法改装客车。第三，严格长途客运的管理，要抓紧制定强制长途客运司机的休息制度，这也是借鉴了国外的经验。就是长途客运司机应该在规定的时间内强迫休息，要建立这样一个制度。 [ 2011-12-13 10:32:02 ]   
   
 [黄毅]第四，强制性的在长途客运车辆里面安装具有行车记录功能的卫星定位装置，并实行运营监控。运用高科技手段加强监控，提前预防一些事故的发生。除此之外，《意见》还对其他交通运输工具提出了进一步严格管理的要求，比如对高铁、对地铁，轨道运输如何做到安全运营也提出了明确要求。还对进一步加强民航以及农村山区运输和水上交通的安全管理，这些都提出了明确要求。 [ 2011-12-13 10:32:12 ]   
   
         [主持人]您主要介绍了交通这方面，我们也想知道还有哪些方面在制度上进行了完善？ [ 2011-12-13 10:32:22 ]   
   
         [黄毅]国务院《意见》在进一步继承、重申、完善去年国务院23号文件有关制度措施的基础上，又进一步提出了其他一些新的制度。我们归纳了一下，大概有这样几项：第一，进一步完善了安全生产行政首长负责制和一岗双责的制度，明确规定县级以上政府的行政手段是本地区安全生产的第一责任者，班子成员都应该承担安全生产的职责，实行一岗双责。这项制度对于落实地方各级政府安全生产责任制是非常有效的。第二，在高危行业建设项目要实行安全许可的前置审批。就是高危行业建设项目在立项之前要进行安全评估，把安全评估作为立项的一个前置条件。第三，实行安全生产全员培训制度。就是所有上岗的必须要经过安全培训之后才能上岗，特别明确了要进一步建立完善由农民工向产业工人转化的培训机制，进一步明确这个制度。 [ 2011-12-13 10:34:12 ]   
   
 [黄毅]第四，实行非煤矿山企业开采矿种最小规模和最低服务年限的制度。比如除了煤矿之外其他矿种的开采，应该有最低服务年限以及矿山开采的最低规模，设立这样一个准入制度，并不是说你想开采，不管多大规模都能开采，这样不行，有一个最小规模的限定。第五，实行职业危害防护设施措施，这也是新的制度。就是任何一个建设项目都应该有职业危害防护的设施，而且这个设施要与主体建设项目同时设计、同时施工、同时投入使用，对于容易发生职业危害的建筑项目还要进行职业危害的风险预评价，这也是从源头上把住这一关。 [ 2011-12-13 10:34:27 ]   
   
         [黄毅]第六，在安全投入上要建立政府引导带动、各方共同承担的安全生产投入制度，进一步拓展了安全投入的渠道。第七，实行安全生产失信承接制度。你没有达到安全生产的条件，你在安全生产上没有履行你应该承担的责任和义务，那相应的要对你进行惩罚，包括对企业的信誉、等级都要挂钩。第八，实行安全生产绩效考核制度。 [ 2011-12-13 10:35:38 ]   
   
         [黄毅]第九，进一步完善安全生产的监督制度。特别是群众的监督、社会的监督、舆论的监督，这方面进一步完善相关的有关制度。所以以上这些制度应该说很多都是属于新设立的制度，有些是进一步完善的制度。 [ 2011-12-13 10:35:51 ]   
   
         [主持人]今年大家还特别关心高铁，我们想知道《意见》当中有关高铁的内容。 [ 2011-12-13 10:36:03 ]   
   
         [黄毅]应该说国务院的《意见》深刻汲取了7.23温州动车事故的教训，对进一步加强高铁的安全运营，健全完善高铁安全监管的一系列制度、标准，《意见》也提出了相关的要求。而且国务院《意见》的出台，也是在认真总结汲取7.23特大事故教训的基础之上，针对在建设和经济发展过程中忽视安全生产、没有处理好发展速度效益与安全的关系的问题，进一步制定了这个《意见》。所以这个《意见》就是强调在发展过程中要坚持安全发展、科学发展，从理念上、从指导思想要真正把安全生产放在高于一切的位置，把安全放在经济社会发展重中之重的位置上来抓，所以这些都是在总结经验教训的基础上，针对新情况、新问题制定的一些新措施。 [ 2011-12-13 10:37:33 ]   
   
         [主持人]把安全生产考核控制指标纳入到经济社会发展考核评价指标体系，加大对各级领导干部政绩、业绩考核中的安全生产的权重和力度，请问在加强安全生产绩效考核方面有什么具体做法？ [ 2011-12-13 10:37:55 ]   
   
         [黄毅]国务院《意见》专门有部分来讲这个问题，而且在这方面又进一步采取了更加切实管用的措施，严格安全生产的绩效考核，加大安全生产奖惩的力度，从而形成安全生产的制约机制。 [ 2011-12-13 10:38:25 ]   
   
         [黄毅]概括起来有这样几条：进一步健全完善安全生产的控制考核体系。因为这项体系我们实行了七年多，实践证明是非常有效的。在这个基础上要进一步完善，而且要形成自上而下一整套的安全生产控制考核指标体系。通过指标体系的考核，进一步落实安全生产的目标任务，这项措施我们正在进一步完善。第二，严格执行“一岗双责”。按照国务院《意见》的要求，各级党政班子都要既抓好分管的工作，又要抓好分管行业领域内的安全监管工作。这项制度也纳入了对领导干部政绩、业绩考核体系之中。 [ 2011-12-13 10:39:19 ]   
   
         [黄毅]第三，在综合考核体系当中进一步突出了安全生产工作的成效。比如《意见》明确提出，要把安全生产纳入精神文明建设考核体系，纳入党风廉政建设考核体系，纳入社会管理综合治理考核体系，这样使安全生产真正纳入经济社会发展的总体战略。 [ 2011-12-13 10:40:25 ]   
   
         [黄毅]第四，在事故以及隐患整治查处过程中进一步突出行政问责。就是说隐患排查治理当中，该整治的隐患你没有整治，我们要追究领导的责任。在事故查处过程中，领导失职渎职的，没有尽到责任的，也要追究领导责任。甚至你在落实安全生产的一系列政策措施过程当中，你不重视或者你该抓的没有认真抓，或者抓的不到位，这些都需要问责。比如打击非法违法生产建设行为不利，造成非法违法生产建设行为不止，那就要追究领导的相关责任。所以只有落实安全生产责任制，而且要通过加大考核的力度，形成安全生产的制约机制，我们才能够真正的把有关安全生产的方针政策以及各项防范措施落实到位。 [ 2011-12-13 10:42:35 ]   
   
         [主持人]去年我们公布的煤矿领导带班下井及安全监督检查规定当中，明确规定了煤矿领导必须要带班下井。但是我们也注意到，进入到今年10月份以来，我国煤矿也发生多发重大事故，有些事故井下人员当中并没有发现煤矿的矿长、副矿长，甚至还出现过什么样的情况呢？矿领导在出现事故当中伪装井下逃生的现象。那如何确保煤矿领导带班下井这样一个规定呢？ [ 2011-12-13 10:42:55 ]   
   
         [黄毅]应该说国务院去年的23号文件确立了领导干部现场带班这项制度，是一项很好的措施，而且是很管用的措施，是上下都非常拥护的措施。这项制度实施以来，总体上看实行的还是不错的。各地也很重视，也制定了一些必要的监督措施，来保障这项制度的落实。对每发生的一起事故都要追查有没有领导干部现场带班。但是在制度执行过程中确实也暴露出一些问题，我们统计了一下，今年以来，煤矿发生的23起重大以上事故当中，有五起事故发生的现场没有领导干部现场带班。尽管比例占的不是太大，但也暴露出执行这项制度方面还存在着一些漏洞，还存在着一些不可忽视的问题。对此，我们都严肃的进行了处理，凡是没有领导干部现场带班的，都要按国务院23号文件的规定，实行严肃的问责，而且是没有带班的领导按照擅离职守来严加惩处和处罚。 [ 2011-12-13 10:44:43 ]   
   
         [黄毅]同时，在执行这项制度过程中存在的一些漏洞，我们也逐步健全完善监督制度，通过监督能使这个制度落实。因为任何一项制度建立起来，真正能够执行还有一个过程，所以也需要发挥全社会，包括媒体在内的各种监督的渠道，对这项制度的实施进行监督检查，对发现的问题及时采取措施加以解决，确保这一制度认真贯彻执行，也确保这项制度在事故防范当中发挥它应有的作用。 [ 2011-12-13 10:46:04 ]   
         
         [主持人]我们在《意见》当中还看到一条，就是要"切实做好职业病诊断、鉴定和治疗，保障职工安全健康权益。"请问有何具体制度来保障这一要求落到实处？ [ 2011-12-13 10:46:37 ]   
   
         [黄毅]职业病的潜在威胁越来越大，而且这个问题越来越凸现，因为职业危害确实关系到从业者的生命健康权益，是一个不可忽视的重要问题。国务院《意见》专门对职业危害的防治提出了明确要求。一是建立职业危害防范设施的“三同时”制度。第二，对于容易发生职业危害的建设项目，要实行职业危害风险的预评价。这些都是在职业危害防治上采取的一些重要措施和制度。更重要的就是职业危害防治法目前正在修订，很快就要颁布实施。通过这部法律，会进一步界定在职业危害防治、治疗、保障上相关部门的职责，也会进一步健全完善有关职业危害防治的有关法律制度。同时通过这部法律界定在职业危害上的法律追责规定。所以这部法律颁布实施之后，应该作为我们职业危害防治的重要法律武器，作为执法的依据，依法治理目前在职业危害上存在的一些问题。 [ 2011-12-13 10:48:46 ]   
   
        [黄毅]由于在职业危害防治监管体制上过去不太顺，职责划分不太明确，因而在一些措施的制定上，相关标准、规章、政策的制定上有些比较滞后。我想随着职业病防治法的颁布实施，随着国务院《意见》的贯彻执行，在“十二五”期间，职业危害的防治工作会上一个新的台阶。因为在安全生产“十二五”规划里已经把职业危害的防治作为“十二五”时期安全生产九大重点工程之一，作了部署，而且要投入相应的资金加大职业危害的治理。我想这些措施都有助于在职业危害防治上有一些新的进展。 [ 2011-12-13 10:49:45 ]   
   
         [主持人]大家有一个共识，就是让潜在的危险不发生，有效的方法就是制定标准。我们在《意见》当中确实看到，要"抓紧修订完善国家和行业安全技术标准，尽快健全覆盖各行业领域的安全生产标准体系"，目前我国的安全生产标准体系建设情况如何？ [ 2011-12-13 10:50:12 ]   
   
         [黄毅]另外，进一步加强安全生产标准化建设与企业安全诚信机制建设相结合。就是你没有达标的，在企业的诚信上实行必要的制裁，包括融资、信贷、担保、保险等方面，这些方面都要实行对你制裁。通过这种机制来迫使你这个企业必须按照标准化生产进行作业，如果都能够达到标准化，上标准岗，干标准活，那我们很多隐患都可能得到治理，事故就有可能被避免。 [ 2011-12-13 10:53:36 ]   
   
         [黄毅]安全生产的标准是安全生产法律法规体系的重要组成部分，很多标准是属于强制性执行的。这些年来，从安监总局来说，对安全生产标准工作非常重视，我们专门建立了安全生产标准委员会，专门成立了7个安全生产标准化的分标委。这几年在清理以往有关安全生产行业标准的基础之上制定了安全生产标准计划，并且对标龄过长的安全生产标准抓紧进行修订，针对安全生产急需的一些标准抓紧组织制定。 [ 2011-12-13 10:52:18 ]   
   
          [主持人]对于意见中提出的"探索建立中央、地方、企业和社会共同承担的安全生产长效投入机制"，目前国家有何考虑？ [ 2011-12-13 10:53:46 ]   
   
         [黄毅]这些年来，我们修订了AQ标准，大概有250项。这些标准应该说对于规范企业的安全生产行为，推进安全生产的标准化建设确实起了很好的规范作用。但是我们感觉目前这项工作量仍然比较大、涉及面比较宽，需要动员各方面的力量抓紧修订标准工作。同时要进一步推进相关领域的安全生产标准化建设，这也是这次国务院《意见》里强调的，就是要进一步推进企业安全生产标准建设。而且设定在三年之内要达标，没有达标的就要淘汰出局，在准入上设定了更加严格的标准。 [ 2011-12-13 10:52:34 ]   
   
         [黄毅]安全生产需要投入，没有必要的投入很难提升安全保障能力。所以国务院《意见》里对建立安全生产的投入机制也提出了明确要求。首先，要落实企业安全投入的主体责任，因为安全生产投入，企业应该作为投入主体，应该按照有关政策措施来提足安全生产的费用，并且把这些费用真正用到安全生产上。 [ 2011-12-13 10:57:55 ]   
   
         [黄毅]第二，发挥政府投资的带动作用。比如在“十一五”时期，中央财政对原来的国有重点煤矿先后投入了150亿的国债资金，这样一来，带动了企业和地方政府配套投入了800多亿，既补换了这些煤矿过去的安全欠账，同时在一些安全设施上和安全设备改造上也加大了投入，相应的提高了安全保障能力。在“十二五”时期也要发挥中央财政投入的带动作用，比如“十二五”时期，我们确立的九项安全生产重点工程，大体需要投资6200多亿，其中12%是中央财政投入的，28%是地方投入的，60%是企业投入的，这样既体现了企业主体责任，又体现了中央地方财政投入的引领作用。 [ 2011-12-13 10:58:08 ]   
   
         [黄毅]第三，地方政府一定要加强对安全生产资金投入的监督检查，确保这些资金能够真正用到安全生产上。不要挪作他用，要加强这方面的监督审计审核。 [ 2011-12-13 10:58:25 ]   
   
        [黄毅]第四，发挥优势企业的带动作用，引导社会和企业通过兼并、改造、重组，加大安全生产投入。加大了投入，才能使必要的装备、必要的设施进一步完善。 [ 2011-12-13 10:58:38 ]   
   
         [主持人]那最后请黄局长跟我们的网友再说几句。 [ 2011-12-13 10:58:52 ]   
   
         [黄毅]安全生产确实关系到千家万户，连接着每一个人，而安全发展也是事关我们祖国、人民的切身利益，所以我们衷心希望全社会要更加关注安全生产，要更加牢固确立安全发展的理念，只有这样才能做到国家富强、人民安定、幸福安康。所以再次向所有的网友表示衷心的祝福。 [ 2011-12-13 10:59:21 ]   
   
         [主持人]谢谢黄局长给我们解读了《意见》的相关内容，也感谢网友的关注，下期节目再见。谢谢大家 [ 2011-12-13 10:59:40 ]  
  

        相关链接：《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》