国家安全监管总局关于印发2010年安全生产宣传工作要点的通知

安监总政法〔2010〕35号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，总局和煤矿安监局机关各司局、应急指挥中心，各直属事业单位、社团组织：

　　根据《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2010〕15号）精神和国家安全监管总局2010年工作要点，研究制定了《国家安全监管总局2010年安全生产宣传工作要点》，经国家安全监管总局宣传工作领导小组审议同意，现印发给你们，请紧密结合工作实际，认真贯彻落实。

国家安全生产监督管理总局

二○一○年三月八日

国家安全监管总局2010年安全生产宣传工作要点

　　为切实加强安全生产宣传工作，增强全社会安全意识和法制观念，推进继续深入开展“安全生产年”活动各项工作目标的实现，根据党中央、国务院关于安全生产工作的一系列决策部署和国家安全监管总局关于今年安全生产工作的安排，制定2010年安全生产宣传工作要点。

　　总体要求：认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持安全发展的科学理念，全面落实全国安全生产电视电话会议和《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2010〕15号，以下简称《国办通知》）精神，坚持“三贴近”原则，以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，以“预防为主、加强监管、落实责任”为重点，以“安全发展、预防为主”为主题，优化宣传资源，加大宣传力度，加强舆论引导和社会监督，推进安全文化建设，强化制度建设，提高宣传效果，为实现全国安全生产状况持续稳定好转提供强大的精神动力，创造良好的舆论氛围。

　　一、大力宣传党中央、国务院关于加强安全生产的一系列重要指示精神和决策部署，强化全社会安全发展理念

　　1．认真学习宣传国家有关安全生产的重大决策部署。大力宣传2010年国务院安全生产委员会全体会议、全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议精神，宣传安全生产工作面临的形势任务、2010年安全生产工作的总体部署，促进各地区、各部门、各单位抓好贯彻落实。

　　2．明确和把握宣传主题。以“安全发展、预防为主”为主题，组织开展好第九个“安全生产月”和“安全生产万里行”、“安全咨询日”、“安康杯”竞赛、安全生产应急知识竞赛等宣传教育活动，全面推进安全宣传工作。

　　3．推进安全发展示范建设。总结宣传一些地区安全保障型、本质安全型城市和安全发展示范企业建设的经验，鼓励、引导和探索安全发展示范建设的新途径、新思路，提高安全生产保障能力和水平。

　　4．进一步拓展宣传方式。继续采取论坛、研讨、演讲、专栏等多种形式，重点宣传贯彻安全生产法律法规、安全发展的科学内涵和安全生产理论体系，凝聚全社会安全发展共识，推进安全生产与经济社会协调发展。办好第五届安全发展高层论坛。

　　二、以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，做好安全生产任务措施的宣传

　　5．扎实做好安全生产“三个突出”的宣传工作。宣传“突出预防为主、突出加强监管、突出落实责任”的背景和具体措施，推动各地区、各部门、各单位超前防范事故、推进安全执法，强化落实企业安全生产主体责任和政府安全监管责任。

　　6．抓好安全生产“三个加强”的宣传工作。以“加强宣传教育和监管监察队伍建设、加强安全基础工作、加强组织协作”为重点，做好深入细致的宣传工作，提高全员安全素质，增强安全保障能力，深化安全综合治理。

　　7．做好各项政策措施的解读。对《国办通知》明确提出的安全生产新制度和新措施，联系安全生产工作实际，做好宣传解读工作，促进各地区、各部门、各单位加深对安全生产重点工作的理解和把握，深入抓好贯彻落实。

　　8.加强重要时段的安全宣传工作。精心组织，切实抓好全国“两会”期间和上海世博会、广州亚运会、汛期等重要时段的宣传工作，增强安全防范意识，促进加强安全生产工作。

　　9．加强安全宣传制度建设。健全完善与各地宣传机构、新闻媒体等的沟通联络机制、重大事故快速报道机制、月度安全宣传重点拟定制度、重大宣传活动会商制度，加强安全宣传工作日常化、规范化建设，促进《国办通知》明确的宣传教育工作落到实处。

　　三、坚持正面报道为主，强化舆论引导作用

　　10．发挥中央媒体安全生产宣传主阵地作用。进一步加强与中央主要媒体的联系，充分发挥它们对安全生产新闻宣传的主导作用，通过专题报道、深度报道、系列报道、跟踪报道，强化正面宣传。继续开展安全生产新闻奖评选，表彰宣传安全生产的优秀新闻作品，引导新闻工作者关心、支持安全生产工作。

　　11．完善安全生产信息发布机制。及时召开新闻发布会、通气会、座谈会，通过接受媒体采访、做客网站、在人民日报刊登公告等方式，通报有关安全生产的热点、难点问题，公布安全生产控制指标实施情况、重特大事故查处情况。

　　12．加强国家安全监管总局宣传阵地建设。认真组织国家安全监管总局主管报刊的审读工作，提高报刊质量。加快以国家安全监管总局政府网站为龙头的安全生产网站群建设，实现与传统媒体优势互补。探索建立国家安全监管总局主管报刊（网站）联动发稿机制。

　　13．加强突发公共事件新闻报道工作。进一步贯彻落实《突发公共事件新闻报道应急办法》，加强与相关单位的组织配合，坚持快速发布事故情况、积极报道救援进展、谨慎涉及事故原因、关注舆情正面引导的原则，切实做好突发生产安全事故灾难的舆论工作。

　　14．抓好安全监管监察成果的宣传。积极做好受表彰的2009年度先进单位和先进个人的宣传，向社会推出一批“安全发展忠诚卫士”的先进典型。组织开展国家安全生产监管体制创新10周年系列宣传活动，宣传加强安全生产工作的重大进展和成效。

　　15．深入宣传基层安全管理的先进经验。宣传加强安全生产基层基础建设的管理经验，充分展示一线职工、优秀班组长的风采，推进提高安全管理水平。

　　16．加强安全生产对外宣传。加强与外事部门及对外媒体的沟通，主动介绍我国安全生产的方针政策、措施和近年来取得的成效，充分展示我国安全生产工作所做的努力和取得的成效。

　　四、抓好组织推动，深化安全文化建设

　　17．大力推进落实安全文化建设纲要。加快推进《“十一五”安全文化建设纲要》的贯彻落实，做好总结评估，加强工作督导。开展调查研究，组织起草《“十二五”安全文化建设纲要》。

　　18．扎实推进安全文化示范工程建设。在重点行业（领域）选树一批各具特色的安全文化建设示范项目，开展示范企业创建和命名活动，推进企业安全文化建设，促进安全管理制度化、规范化、科学化。

　　19．积极推进安全教育基地建设。在条件成熟的地区、城市、企业、乡镇，大力推广一些地区建设安全社区的成功做法；推进重点行业（领域）安全警示教育基地、场馆建设；鼓励各地建立安全主题公园、主题街道，营造关爱生命、关注安全的文化氛围。

　　20．宣传加强安全生产的综合治理体系。大力宣传安全生产工作的新举措，推进各地区把安全生产工作纳入社会主义精神文明和党风廉政建设、社会治安综合治理体系之中。结合全国“文明村镇创建”活动，大力推动乡村安全文化建设，让安全文化进乡村、进农家。

　　21．繁荣安全文艺创作。支持、鼓励各类文化团体、文学艺术工作者创作更多更好的安全文化产品，积极推动中国安全生产艺术团等文艺团体开展安全生产文艺巡演等活动。完善重特大事故音像资料库，组织拍摄、制作事故案例电视片。

　　五、进一步强化相关法律法规和政策措施的宣传，普及安全知识

　　22．广泛宣传有关安全生产法律法规及规章。采取多种多样和灵活有效的方式，加大对新出台法律法规、规章和标准的宣传贯彻力度。普及安全生产法律知识，推动全社会学法、知法、守法，提高安全生产的法制意识。

　　23．继续深入推进安全生产经济政策的宣传。重点围绕《国办通知》精神，把党和政府有关加强安全生产工作的一系列政策、措施宣传贯彻到基层、到企业，促进相关政策尽快转化为有利于安全生产的现实生产力。

　　24．推进安全知识科普活动。搞好“安全科技周”、“应急预案演练周”及安全生产和职业健康知识进企业、进学校、进乡村、进家庭活动，编发群众喜闻乐见的安全常识读本、安全手册等资料，提高全民安全意识和能力。

　　25．加强安全生产控制指标体系的宣传。各级安全监管监察机构要积极做好控制指标实施情况的月通报、季公布、年考核工作，完善奖惩制度，激发做好安全生产工作的动力、信心和决心。

　　六、探索建立安全生产诚信机制，强化社会监督和舆论监督

　　26．推进建设安全诚信企业。总结宣传各地区、各行业、各单位安全生产诚信建设的经验做法，推动加强安全生产诚信制度建设。选树并定期发布一批安全生产诚信企业，促进高危、重点行业（领域）企业全面履行安全生产法定义务和社会责任。

　　27．坚持和完善安全生产“黑名单”制度。对因非法违法生产经营行为导致重特大责任事故的单位，要继续在媒体上公布。各地区、各部门对列入“黑名单”的单位要加强跟踪监督检查，督促完善整改措施，加强和改进安全生产工作。

　　28．完善社会监督网络。设立并充分利用“12350”安全生产事故和隐患举报电话，鼓励群众和新闻媒体对安全生产领域存在的非法违法现象和重大事故隐患进行监督、举报；鼓励企业职工举报身边的安全生产非法违法行为和事故隐患。完善落实举报奖励制度。

　　29．及时公布重特大事故查处结果。各级安全监管监察机构要及时公布本级政府负责调查处理的各类重特大事故的查处结果，接受社会监督，引导全社会吸取事故教训，举一反三，推动安全生产工作。

　　七、加强宣传队伍建设，强化责任意识

　　30．切实加强对安全生产宣传工作的组织领导。各级安全监管监察机构要进一步健全安全生产宣传工作制度，调动和发挥各相关安全宣传机构的积极性，明确职责分工，加强工作指导，抓好措施落实，确保安全生产宣传工作与整体工作统筹协调推进。

　　31．加大宣传教育培训力度。积极组织举办和参加相关业务培训，引导各级安全监管监察机构负责人特别是新闻宣传方面的负责人和工作人员，改进宣传报道方式方法，善待媒体、善用媒体，提高运用媒体引导社会舆论、推进安全生产工作的能力。

　　32．加强宣传工作规范化管理。做好对国家安全监管总局主管媒体的业务指导。充分运用社会资源，依法依规加强对各类安全文化中介和安全文化单位等有关机构的管理，创新合作内容，规范合作行为，为安全生产宣传事业健康发展营造良好环境。

　　33．抓好安全生产宣传责任措施落实。各地区和各相关部门要按照《国办通知》要求和国家安全监管总局的部署要求，细化安全生产宣传要点，明确责任分工，落实部门和人员，健全保障措施，确保全年安全生产宣传工作落实到位。