2007年是国务院确定的党和国家安全生产方针政策的“落实年”，是深化重点行业、领域安全整治的“攻坚年”。常州市安监局在市委、市政府的领导下，根据部门工作职能，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，打牢基础，强化监管，落实责任，为实现常州市经济和社会又好又快发展提供安全保障。常州市安全生产监管工作的思路和目标任务是：
围绕“一个中心”
根据常州市经济社会发展的全局，以压减事故总量和有效遏制重特大事故为中心，强化监管，提高水平。特别是要努力为“重大项目推进年”搞好跟进服务，为“平安常州”的建设营造良好的安全环境。
强化“两个主体” 《安全生产法》明确规定政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体。同时要落实“两个负责制”，即：政府行政首长负责制和企业法人代表负责制。2007年初，常州市政府召开了全市安全生产工作会议，市政府与7个辖市区和39个职能部门、直属企业签订了安全生产目标责任书。年内市安监局将严格考核、严格奖惩，加大对安全生产工作的监管力度。要结合重大项目推进年的总体部署，落实安全工作“三同时”的要求，打好安全生产基础。继续把落实企业安全生产主体责任作为一项重要的基础工作来抓，创新监管方式，规范工作行为，深入推进生产经营单位安全生产职责告知承诺。抓好企业安全生产资金提取和安全生产风险抵押金两项制度的落实。
安全月第一天，市长王伟成带队检查全市安全生产工作
建好“三支队伍” 一是基层监管队伍建设。乡镇撤并后安全生产监管机构、人员、装备和经费都要有保障，继续深入推进乡镇安全生产达标活动。在城市社区组织开展“安全社区”创建活动。二是监察执法队伍建设。根据编制委核定的编制成立市监察支队，辖市区成立监察大队，乡镇组建监察中队。尽快落实编制、人员、装备、经费，加大监管监察力度，提高执法水平。三是专家骨干队伍建设。市政府安委会聘请了35名安全生产领域的专家作为决策咨询、安全评价、应急救援、事故处理的依靠，安监局要把这支队伍建设好、使用好，同时也要服务好，为他们提供必要的工作条件。
推进“四项工作” 一是强化教育培训。加强安全教育培训基地建设，切实改进培训场所和教学条件，做到有阵地、有师资、有教材、有计划，全面加强乡镇、街道、企业法人、安全监管人员、特种作业人员的培训，进一步扩大培训覆盖面，努力提高全社会安全生产意识和知识水平。二是严格安全生产许可制度。抓好源头管理，严把高危行业市场准入关，对不符合条件的，坚决限期整改或关停。三是理顺体制、创新机制、落实制度。坚持预防为主，综合治理，把预防事故作为安全生产工作的主要任务，把主要精力放在落实防范措施上，把工作做在事故发生之前，做到重心下移、关口前移，努力构建“政府统一领导，部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的格局，形成齐抓共管安全生产的工作局面。四是加强安全生产监察执法和监督管理，以监察支队成立为契机，按照国家安监总局“依法治安，重典治乱”的安全法制建设方略，加大对事故隐患和安全生产违法行为的查处力度，进一步规范安全生产行为，特别是要加大对安全生产责任事故的查处和追究力度。
落实“五个整治”
一是道路交通专项整治。着力推进“规范交通管理，解决三难一乱”专项行动，找准预防压降事故的方向和着力点，确保各项措施落实到位。二是消防火灾隐患专项整治。在连年开展人员密集场所专项整治的基础上，突出火灾隐患整治，督促生产经营单位切实提高防火意识，加大安全设施投入，认真落实突发事件应急预案。三是危化企业专项整治。以江苏省化工生产企业专项整治为契机，切实推进危险化学品领域的安全监管，认真落实国务院对危化企业的“五整顿两关闭”工作，严格危化企业的安全预评价和现状评价，全面实施危化品生产和经营许可制度，切实提高危化企业的市场准入门槛，提高危化企业的技术装备水平。四是建设工程专项整治。以减少生产安全事故为目标，认真开展施工坍塌、塔吊倒塌、起重伤害、高处坠落等建筑行业和交通建设工程的安全生产专项治理工作。五是其他领域的专项整治。主要有非煤矿山领域的专项整治，还要督促市交通、旅游、农林、质监、卫生、海事、文化等部门，根据各自职责，组织或配合实施专项整治。
市民踊跃参加
安全月咨询日签名活动
明确“六个到位”
一是把握大势，把最严格的监管制度理解到位。江苏省今年提出要实行最严格的安全生产监管制度。这是对安全生产认识的一大飞跃，是对安全监管制度的一种“升格”，是对安全生产监管要求的提高和职责的强化。我们要把实行最严格的安全生产监管制度纳入和谐社会建设的总体战略。加大监管力度，减少一般事故，有效遏制重特大事故的发生。二是严格措施，把两个责任主体和两个负责制的规定执行到位。在落实政府监管责任方面要创新监管方法，解决基层缺机构、缺编制的问题，解决乡镇(街道)一级队伍残缺的问题，解决监管工作力度层层衰减的问题，把“三级机构、四级网络”健全起来。落实企业的主体责任就是要建立诚信体系，开展安全承诺，对企业开展诚信评价。企业要通过政府依法监管，行业有效指导，利用社会、媒体和群众的共同参与，把安全生产的主体责任担当起来。三是抓好整治，把创新规范的要求落实到位。首先，要在专项整治过程中，搞好监管对象的摸底调查工作，摸清基本情况。要从危化品企业做起，搞好“一企一档”工作，争取年内完成并召开推进会，全面完成监管企业的建档工作。还要探索、完善分级、分类管理的办法，抓好安全质量标准化工作。按照安全管理、安全技术、安全装备、安全环境和安全作业标准化的要求夯实安全生产工作的基础，努力实现企业生产的长治久安。要加强信息管理系统建设。构建危险化学品、重大危险源监管平台，实现管理手段的现代化。四是强化培训，把参训的数量和质量保障到位。今年要加大农民工的安全知识培训，维护农民工在安全生产中的合法权益。五是认真总结，把“安全生产月”以月促年巩固到位。六是率先垂范，把队伍建设的标准提升到位。安监系统的各级领导班子要充分发挥模范带头作用，创造团结和谐的环境，以只争朝夕的精神，快节奏、高效率抓好年度各项工作的推进和落实。
编辑 林 静
