当2005年严冬的落日渐渐消失的时候,我们在心中默默为全年因各种各类事故而消逝的11万多人祈祷:愿他们的灵魂升入天堂;我们不相信天堂,但此时我们宁愿天堂的存在,愿他们在那里从此幸福而安宁。
2005年,对于安全生产工作来说,是艰苦的一年。
我们从温家宝总理2005年元旦到陕西铜川看望 “11·28”矿难职工家属,到11月26日赴哈尔滨察看因中国石化吉林分公司双苯厂发生爆炸事故而导致的松花江水系污染情况,一国之总理奔波、落泪于生产安全事故的情景让我们几番滋味在心头。
1月19日,温家宝总理主持召开国务院常务会议,研究加强煤矿安全生产工作;2月28日,党中央、国务院决定,将国家安全生产监管局升格为正部级的总局,以提高政府对安全监管的权威性;从4月中旬开始,全国人大常委会执法检查组,对《安全生产法》《矿山安全法》的贯彻实施情况进行了检查;8月22日,国务院办公厅发出《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》,要求立即停产整顿不具备安全生产条件的煤矿。坚决打击官商勾结、权钱交易,严厉查处生产安全事故中的腐败行为。
随后,中央纪委、监察部、国务院国有资产监督管理委员会、国家安全生产监督管理总局又联合发出通知,要求坚决清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿的问题,要求在2005年9月22日之前撤出投资;8月31日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,研究落实全国人大常委会安全生产执法检查意见的整改措施,审议并原则通过《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定(草案)》,国务院以第446号令颁布,对预防煤矿生产安全事故的发生,实行更加严格的制度和更加严厉的措施。10月8日召开的中共第十六届五中全会,将安全生产列为“十一五”主要目标。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,“坚持节约发展、清洁发展、安全发展”,安全发展的概念首度出现在党的文件里;“社会治安和安全生产状况进一步好转”,安全生产指标首度出现在五年规划中。针对进入年底以来,吉林、山西、贵州、河北等一些地方相继发生重特大生产安全事故,中共中央总书记胡锦涛、国务院总理温家宝等中央领导同志多次做出重要指示,要求有关部门迅速采取有效措施,切实加强安全生产工作,坚决遏制重特大事故多发势头,确保人民群众生命财产安全。
短短一年中,党中央和国务院采取了如此之多的近期和远期的举措加强安全生产工作,足见其积重难返和步履的艰难。但是,我们欣慰地看到,从2003年起,事故总量开始下降。2005年1月至11月,全国事故起数和死亡人数比2004年同期分别下降9.8%和7.8%,大部分行业领域和地区安全状况比较稳定。我们不相信一夜之间事故会大幅下降,但我们相信一步一个脚印地努力一定会取得成效。
严冬即将过去,春天已经不远了。