已经过去的2005年，是安全生产攻坚克难、艰苦拼搏的一年。全国各类事故起数和死亡人数比上年分别下降10.7％和7.1%。成绩来之不易。回顾去年的工作，有几处亮点：以先进性教育为动力，推动了机关的“三个转变”；以全国人大常委会执法检查为契机，加大了安全生产法制建设力度；以两个重要文件为武器，打响了煤矿治理瓦斯和整顿关闭两个攻坚战；以“清纠”工作为切入点，拉开了安全生产领域反腐败斗争的序幕；以“安全发展”为主旋律，吹响了安全文化建设的号角。
但是，问题还很突出。重特大事故没有得到控制，安全生产形势依然严峻。一些安全措施没有真正落实，企业安全主体责任不到位，生产安全设施设备落后；煤炭需求过旺，生产和运输绷得过紧；企业基础管理薄弱，有的严重违法违规生产；一些地方领导干部和工作人员严重失职渎职，甚至徇私舞弊。对此，我们要保持清醒的认识。
新的一年，安全生产面临的任务依然艰巨，但也要看到有利因素：“安全发展”指导原则的确立，为加强安全生产提供了强大精神动力和有利舆论氛围；十六届五中全会和中央经济工作会议提出的解决影响安全生产深层次问题的一系列政策措施正在逐步实施；煤矿两个攻坚战的深入开展和其他专项整治的开展，将有力推动重点行业和领域的安全生产工作；安全工作实践积累了正反两方面的经验教训；初步建立了联合执法的工作机制。
2006年安全生产工作的总体思路是：认真贯彻十六届五中全会、中央经济工作会议和全国安全生产工作会议精神，以科学发展观统领全局，坚持安全发展；强化全社会安全意识，强化企业主体责任，强化政府监管职责，严格管理，严格执法，严格责任追究；在遏制煤矿等重特大事故、深化专项整治、探寻和实施治本之策、加强企业基础工作等方面实现新的突破，推动全国安全生产状况的稳定好转。
2006年要抓好以下重点工作：一是唱响“安全发展”，强化全社会安全意识。继续推动安全生产“五要素”落实到位；二是制定落实安全生产规划，明确工作目标，把安全生产控制指标作为评价政绩、业绩的重要标准，严格考核奖惩，建立激励约束机制；三是继续开展煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，把煤矿事故预防工作抓实；四是推广联合执法机制，深化各重点行业和领域的安全整治；五是强化企业安全主体责任，推动本质安全型企业建设；六是加强安全生产法制建设，严格执法，强化监管，严肃查处安全生产领域的失职渎职和腐败问题；七是研究完善安全生产经济政策，强化导向作用，建立和完善经济调控手段；八是健全完善安全生产监管体制，加强安全监管监察队伍自身建设。
2006年是国民经济和社会发展“十一五”规划的起步年，也是安全生产的治理整顿、创新发展之年。让我们艰苦努力，扎实工作，坚决遏制重特大事故频发的势头，推动全国安全生产状况稳定好转。
