精细管理奠定发展基石

编者按：

中海石油基地集团石化服务公司成立3年以来，已迅速建立起HSE管理体系和完善的安全管理规章制度，组建了一支高素质的安全管理队伍，并通过精细化管理，实现了安全生产，保障了公司的高速发展

2004年底，中海石油基地集团成立了石化服务公司。公司产业定位一是依托中海油中下游大型项目的产品、副产品资源，进一步延伸加工，逐步建立石化延伸产业；二是建立中海油LNG(液化天然气)冷能综合利用产业；三是为中海油中下游发展提供相关配套的支持服务。公司现有正式员工1100人，平均年龄仅31岁，公司资产总额5.6亿元。
公司组建时间短、企业新、行业新、人员新、风险高，给公司HSE工作带来巨大的挑战。由于公司刚组建，HSE工作基础薄弱，专业的、有经验的HSE管理人员不足，管理制度、HSE管理体系也是从零开始。同时，公司主产业是油气、化工中下游产业链，易燃、易爆、高温、有毒，风险高。另外，公司所属单位点多、线长、面广，分布于广东、广西、福建等东南沿海地区，安全管理工作难以时时、步步到位，再加上公司新员工多，对中海油总公司的HSE文化及管理制度知之甚少，需要强化培训和教育。
为此，公司强调把做好HSE工作视为企业发展的基础，视为和谐社会构建的基础，将工作重点落在“夯实基础、精细管理”上，要求“高标准、严要求”做好HSE工作，在3年内达到中海油先进水平。

夯实基础
一、分解、细化HSE工作目标，层层落实安全生产责任
公司总经理和各所属单位的一把手签订安全责任书，各所属单位和所有员工层层签订安全责任书，公司根据安全职责，建立明确奖罚制度,既有行政奖罚也有经济奖罚，使各级领导和每位员工明确自身安全职责，促使各级领导和全体员工主动做好安全工作。
二、快速组建HSE管理组织
落实各级HSE管理人员，各基层班组设有兼职安全员，使安全管理网络“横向到边，纵向到底”。目前，公司各级单位共有合格的专职安全管理人员32名，注册安全工程师8名。
三、迅速建立HSE管理体系，全面实施体系化管理
公司及各所属单位于公司成立的第一年，就迅速建立了HSE管理体系，并组织了多次体系宣贯会（培训班）和体系审核，公司各级HSE体系得到了持续改进和有效执行，运行效果显著，得到中海油总公司和基地集团审核组的肯定。
四、重视全员培训，提高各级员工素质
针对不同层面，培训侧重点不一样。第一个层面，就是各单位、各项目组第一责任人，对于这一层面的人员，要求其掌握国家、总公司、基地集团和石化服务公司主要的HSE法律法规和管理制度，熟悉和掌握如何为HSE管理提供支持资源和政策保障；第二个层面，就是各单位、各项目组直接责任人，也是分管HSE工作的领导，对于这一层面的人员，要求其出思路、定重点，组织制定HSE工作计划，营造HSE氛围和环境；第三个层面，是HSE管理网络，即各单位及各项目组HSE部经理、部门和HSE各级管理人员，对于这一层面的人员，要求有较强的HSE管控能力和管理能力，全面系统制定本单位HSE工作计划并组织贯彻实施，同时要监督检查并考核；第四个层面，就是作业岗位操作人员，这是HSE管理的过程重点和管理主体，也是执行HSE体系最基本的保障单元，对于这一层面的人员，重点要求其掌握“五想五不干”，掌握作业操作规程和作业指导书；第五个层面，是对承包商负责人的培训，定期对承包商的主要负责人进行培训，让其知道并了解公司HSE制度和要求，并针对不同岗位人员，分别组织有关法律法规、各级HSE管理规章制度内容的项目和承包商管理培训。
公司各基层单位除了严格落实“三级安全教育”外，还十分重视对一线操作员工的定期培训。据不完全统计，两年来，公司各基层单位的教育培训共计3800多人次。这些培训，使各级领导、管理人员和一线员工提高了对HSE工作的认识，逐步从“要我安全”向“我要安全”转变，同时也提高了各级HSE管理骨干的管理能力和员工的操作技能。
五、坚持HSE会议制度，促进交流和提高
公司定期召开各类HSE会议，如公司安全生产管理委员会会议、HSE年度工作会议、公司HSE月度例会、健康安全环保部门HSE月度例会、班组班前安全会等。公司HSE月度例会内容主要为总结前段时间公司及各所属单位完成的HSE工作以及存在问题，理清工作思路，合理安排下一阶段重点工作。通过会议，还可促进各单位之间相互交流和学习良好经验，例会上的专题讨论，也取得了较好的效果。
六、以人为本，关爱员工，推动建立中海油安全文化
落实执行是中海油安全文化的精髓，公司制定明确的考核规定，促进每位员工自觉执行安全制度。公司把执行力建设作为考核各级领导绩效的重要内容，不仅严格执行国家、总公司的HSE方针、政策，做好新建项目“三同时”工作，同时积极、主动、不计报酬参与所在地的安全环保救援工作，不管份内份外,积极践行社会责任，得到所在地政府有关部门的肯定。

精细管理
公司强调HSE工作要做好全过程管理和全员管理，“事事有标准、人人有执行、过程有检查、结果有考核”，从精细化管理上下功夫。
一、全面开展危险、危害辨识和风险评价
以HSE工作“下沉和前移”为重点，要求所有员工，包括承包商针对本人岗位、身边环境从“风险、措施、工具、环境、技能”5个方面，进行危险、危害因素辨识与评价，提出整改意见或措施，公司各级HSE管理部门对提出的问题进行评价，并保证“人、财、物”的投入，落实整改。


石化服务公司总经理方长传（左二）带队检查安全工作

二、大力开展HSE检查
检查实行标准化，突出重点，查找隐患，及时整改。
1．制定定期检查制度
检查分为日常检查、节前检查、重大作业检查、特殊作业检查等，各级HSE管理部门制定了明确的检查标准。通过检查，促进HSE管理水平的提高。
2．加强新建项目检查
在裂解汽油、木托盘项目建设期间，安全管理人员定期到现场进行项目开工许可检查、重大作业检查、项目竣工验收检查，促进项目ＨＳＥ管理水平的提高。
3．加强设备、设施检查
公司设备、设施逐渐增多，资产规模逐渐扩大。通过事故统计分析，很多事故是由设备原因造成的，因此，必须建章立制，加强设备检查考核，抓好落实。如阳江公司“燕海轮”4个1000m3球罐开罐检修，要求制定修船计划，进行船舶风险分析，制定风险控制措施，制定和落实应急预案，选用合格承包商。通过严格检查，拟定安全、可行的实施方案，保证设备、设施大修安全完工。
三、提高应急能力
应急工作是HSE工作的重要组成部分，公司和各所属单位建立了应急预案；公司建立了应急办公室(应急指挥中心)，统一协调公司系统内部应急资源的调动和使用。
为演练应急资源和应急人员，持续提高应急能力，公司要求各所属单位每年安排应急演练不得少于4次(原则上每个季度进行1次演习)。由于公司各级单位坚持不懈地进行应急演练，提高了应急能力，公司在历次台风(强热带风暴)中经受了考验，人、财、物损失降至最低。抓住重大危险应急预案的制订和实战演练，成为公司HSE工作的重中之重。
四、重点抓好新建项目HSE管理的“四段”“十二要”
为抓好新建项目的HSE管理，公司总结了“四段”“十二要”的管理方法。“四段”为：立项可研、初步设计；详细设计、施工组织；机械竣工、中间交接；投料试车、试产竣工4阶段。“十二要”为：一要坚决执行有关规定，努力提高执行力；二要选择有资格有管理经验的承包商；三要建立健全安全管理机构，落实岗位责任制；四要明确HSE目标和指标；五要把HSE管理制度化、程序化；六要对重大危险源进行识别、评价、控制；七要加强安全检查，消除事故隐患；八要建立安全奖罚激励机制，促进“我要安全”；九要做好生产准备，抓好投产前的HSE管理；十要突出“以人为本，安全第一”；十一要严格实施工作票制度；十二要改善安全设施，体现“以人为本”的人性化管理。公司制定措施，鼓励员工查找隐患。

容量为1250t的液化气船“燕海轮”

五、有效落实“五想五不干”安全行为准则
公司通过多方面的宣传、教育，把“五想五不干”真正落实到基层。避免基层员工违章作业行为，保证作业安全。
石化服务公司成立两年多来，公司HSE工作稳步发展，取得了较好的成果，完成了既定的HSE工作目标和重点工作计划。2006年11月，基地集团审核组一行6人对公司各级HSE管理体系进行上级审核，审核组评价为:“石化服务公司HSE管理体系文件及执行情况，基本符合基地集团HSE管理体系和总公司有关HSE管理文件的要求。石化服务公司HSE管理体系建立、运行位于基地集团各专业公司前列”。2006年，基地集团对公司HSE绩效进行了考核，公司在所有15个二级单位中总分第一。（图片由洪桂钊、李翔提供）

编辑 冯 瑾