环球职业安全健康动态

国际原子能机构呼吁核电发展应安全第一

　　据国际原子能机构网站消息，在国际原子能机构的支持下，日本政府于2012年12月15-17日在福岛召开核安全问题部长级会议，旨在与世界各国分享有关东京电力公司福岛第一核电站事故的教训和知识，促进国际社会加强核安全、更好地保护人与环境。

　　原子能机构总干事天野之弥在会上指出，福岛核事故为全世界敲响了警钟，告诫人们即使是在利用核能方面有着丰富经验的发达工业化国家，都不能对安全问题掉以轻心。他表示，虽然发生了福岛核事故，但许多国家仍然将核能视为一个重要的选择，认为核能有助于提高它们的能源安全，减少化石燃料价格波动的冲击，减缓气候变化的影响，提高经济上的竞争力。未来20年，世界核电站的数量将继续稳步上升，使得加强核安全的重要性变得更加突出。天野之弥在会上呼吁成员国从日本福岛核事故中汲取教训，确保在利用核能的过程中将安全放在第一位。

　　国际原子能机构还在会议期间与福岛地方政府签署了谅解备忘录，双方将在辐射监测、消除核污染和保护人类健康方面开展多个合作项目。

国际原子能机构讨论如何减少医疗辐射

　　据国际原子能机构网站消息，2012年12月3-7日，国际原子能机构在德国波恩召开为期5天的国际专家会议，来自全球90个国家和17个国际组织的数百位医学专家，讨论当前出现的过度医疗辐射问题，探讨由此给患者和医务人员带来的威胁以及应对问题的办法。会上还制定了一份旨在减少意外和不必要的医疗辐射的行动计划。

　　国际原子能机构表示，近年来，全球公众遭受电离辐射的数量正在迅速增加，而这几乎可以完全归因于医疗辐射的使用。有些国家有史以来第一次出现了人口遭受医疗辐射的数量超过自然辐射的情况。

　　据估计，全球每天有1000万人接受以医学诊断、治疗和干预为目的辐射，由于职业原因受到辐射的医务人员数量也远高于其他行业。尽管大部分医疗辐射的实施都有必要的根据并符合安全规范，但仍有一部分医疗辐射属于过度或不当实施，从而给患者和医务人员的健康带来了威胁。

全球数百万家庭雇工无法受到法律保护

　　据国际劳工组织网站消息，2013年1月9日，国际劳工组织在其所发表的《世界家庭雇工报告》中表示，世界家庭雇工的总数超过5200万人，但其中的许多人无法像其他工人一样享受基本的法律保护。

　　该报告指出，在5200万家庭雇工当中，大部分是妇女，她们占到全球妇女就业的7%，而在一些地区，如亚太、拉美和加勒比地区，这一数字可能更高。据估计，家庭雇工的实际人数可能要远远高于报告中所列数字。国际劳工组织的这份报告并未将15岁以下家庭雇工的人数计算在内。

　　国际劳工组织工作条件方面的专家奥兹(Martin Oelz)表示，长期以来，家庭雇工所应享有的权益并未引起人们的足够重视。家庭雇工的人数正在迅速增长。我们需要寻找立法方面的漏洞，解决这一群体在工作和生活中面临的问题，使他们的权益得到应有的保护。

　　《世界家庭雇工报告》指出，只有10%的家庭雇工可以像其他工人一样受到普通劳工法的保护。超过一半的家庭雇工每周工作时间没有上限，45%的人没有法定的休息时间，只有一半人可以像其他工人一样受到最低工资规定的保护。移民家庭雇工由于受到不确定法律身份的影响，对当地语言与法律知识缺乏了解，更易受到不正当对待，如身体和性方面受到暴力侵害、精神遭受摧残、工资被拖欠、以劳动抵债、生活及工作条件恶劣等。

欧洲化学品管理局确定23种新“高关注度物质”

　　据欧洲职业安全健康局网站消息，2012年12月17日，欧洲化学品管理局(ECHA)成员国委员会(MSC)确定了23种新“高关注度物质”(SVHCs)，其中12种通过了书面程序确定，11种在2012年12月10-13日的会议上进行了确定。

　　在这23种物质中，成员国委员会首次确定了3种呼吸致敏物质，分别为：偶氮二甲酰胺(ADCA)、六氢苯酐(HHPA)及甲基六氢苯酐(MHHPA)。成员国委员会认为这些物质是强呼吸致敏物，需给予和其他“高关注度物质”，如致癌、致诱变或致生殖毒性物质(CMRs)同样程度的关注。

　　在其他通过会议被列入“高关注度物质”清单的物质中，2种物质由于其内分泌干扰的特性，4种物质由于其高持久性和生物累积(vPvB)，2种物质因其被归类为生殖毒性物质，而被列入清单。

美国矿山安全健康局发布《犯罪模式最终规则》

　　据美国矿山安全健康局网站消息，2013年1月17日，美国劳工部部长索利斯(Hilda L. Solis)公布了《犯罪模式最终规则》(POV)，以改善全国最危险矿山的安全水平。这项最终规则修订了联邦法规中美国矿山安全健康局犯罪模式部分，已经提交给“联邦公报”(FR)予以公布。该最终规则将确保矿山经营者监测和处理他们矿山最严重的安全问题。同时，该最终规则还能加强美国矿山安全健康局的能力，以应对危险的采矿条件，改善矿工的安全与健康水平。索利斯说：“我们不应忘记2010年4月5日上大支(UBB)煤矿的悲剧，29名矿工失去了生命。我们的国家、煤矿工人家庭和煤矿企业都为此付出了沉重的代价。在过去的3年里，美国劳工部对矿山安全的做法进行了认真而全面的评估，促进了此次保护矿工的改革。这项最终规则将使矿山经营者负起更多的责任。”

　　该最终规则的主要内容有：赋予美国矿山安全健康局可以直接发出“犯罪模式”通知，而不用在此之前首先发出潜在的“犯罪模式”通知;删除现行规定——美国矿山安全健康局在“违法模式”检查中只考虑最后的命令;制定一般标准和程序，以便美国矿山安全健康局用其辨识出矿山的犯罪模式;加强矿山经营者的责任，使其遵守美国矿山安全健康局的安全健康标准，并监测其所在矿山的守法状况。

　　《犯罪模式最终规则》是美国矿山安全健康局发布的预防煤尘爆炸事故的第3个法规。2011年6月21日，美国矿山安全健康局发布了一个有关改进岩尘标准的最终规则。2012年4月6日，美国矿山安全健康局发布了一个有关井工煤矿检查的最终规则。后两个最终规则都是为了预防粉尘爆炸事故的发生。

也门童工人数超过130万

国际劳工组织发布的《2016年前消除最恶劣形式童工劳动路线图》

　　据国际劳工组织网站消息，2013年1月中旬，国际劳工组织发布的首份也门童工问题调查报告显示，也门共有超过130万名童工。在也门770万5岁至17岁的未成年人中，有17%是童工，其中许多人从事的是没有报酬的工作。该调查报告指出，也门儿童权利被剥夺已达到令人震惊的程度。国际社会必须将保护也门儿童权利的工作作为优先事项，而也门今后的发展也有赖于此。

　　国际劳工组织在报告中将童工定义为14岁以下年龄段的工人，以及14岁至17岁年龄段每周工作超过30小时或从事危险工作的工人。除130万童工外，也门还有超过30万14岁至17岁的未成年人在不适合其年龄的条件下工作，或者参与从事被认为与其年龄不符的经济活动。

　　国际劳工组织指出，也门是该组织两个有关童工的重要国际公约——第138号公约和第182号公约的缔约国之一。根据上述公约，就业的最低年限为14岁，而且18岁以下未成年人不得从事危险工作。

　　编辑 宁 远