“特殊行为”的工伤认定

　　工作时间、工作场合、工作原因是工伤认定的三大要件。《工伤保险条例》第十四条第一项规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：(一)在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”。修订后的《工伤保险条例》虽已经过1年多的实施，然而，就“特殊职业”“特殊行为”的工伤要件构成的认定，实践中还不时有分歧发生。我们必须从实际出发，把握《工伤保险条例》的立法本意，准确理解“工作时间”“工作场所内”“工作原因”，作出正确的判定。

保安班后“多事”被误伤

　　案例

　　黑龙江省牡丹江市东安区东兴小区物业保安老柳，在保安这个工作岗位上已经工作快10年了。老柳和他的同事不分昼夜巡逻、站岗，从不含糊。小区社会安定、秩序井然，小区居民都称他们是称职的“保护神”。老柳爱管闲事，小区哪里有不和谐的因素，不管份内份外，他都会及时出现，进行调解、处理。老柳年年都被评为社区综合治理先进工作者。前不久，老柳班后休息，去小区超市购物。他途中发现小区内有一对青年夫妻在吵架，撕扯中，女的在男的脸上挠了一把，男的随手从地上拣起一块砖头向女的头部砸去。老柳见状赶紧上前制止，拉扯中男的用砖头误伤了老柳的额头。青年夫妻当即傻了眼，老柳被送到医院逢了10多针。老柳因制止青年夫妻打架而受伤，相关工伤认定部门却不同意认定其为工伤，理由是老柳“班后多事”。

　　法官说法

　　上述“班后多事”，实质是对工伤构成要件“工作时间”的疑义。《工伤保险条例》中的“工作时间”一般是指上班工作的时间。但根据《物业管理条例》第四十六条、第四十七条等规定：“物业管理区域内违反有关治安、环保、物业装饰装修和使用等方面法律、法规规定的行为，物业服务企业应当制止，并及时向有关行政管理部门报告。”“物业服务企业应当协助做好物业管理区域内的安全防范工作。发生安全事故时，物业服务企业在采取应急措施的同时，应当及时向有关行政管理部门报告，协助做好救助工作。物业服务企业雇请保安人员的，应当遵守国家有关规定。保安人员在维护物业管理区域内的公共秩序时，应当履行职责。”

　　小区保安的职责是维护小区的秩序，保护小区业主的合法权益，具体负责管区内的治安保卫、交通安全管理和消防管理，参与社会联防等。小区保安这一职责的特殊性，决定了小区保安履行职责的特殊方式。只要遇到其职责范围内的紧急情况，无论班内班外，都应当尽职尽责。老柳“班后管闲事”的时间，应属于“工作时间”。

投递员跨区送件被狗咬伤

　　案例

　　黑龙江省大庆市某社区邮政服务所投递员小赵，负责所在小区的报刊、邮件的接收、分发、投递工作。小赵工作认真，工作4年多，无论酷暑寒冬、刮风下雨，她从不耽误分秒，都能快速准确地把报刊、邮件送到小区客户手中。2012年春节前，她在给小区一位老人送子女寄来的汇款单时，按门铃老人不在家。打电话联系得知，老人在社区附近一个老年活动室打麻将。虽在社区附近，可活动室不在小赵的服务区内。为了尽快把汇款单送到老人手中，她跨区来到活动室，把汇款单投到了老人手中。从活动室返回时，小赵不幸遭遇流浪狗，被狗咬伤了。单位在为小赵申请工伤时，工伤认定部门的相关人员对“工作原因”“工作时间”没有提出疑义，可对“工作地点”提出疑问，认为服务跨区，受伤地不是“工作地”。

　　法官说法

　　对“工作地点”的疑义，实质是对“工作场所”的疑义。“工作场所”主要指职工日常工作所在的场所。它实质是指职工从事职业活动的实际区域，一般可分为固定区域和不固定区域。固定区域指职工日常工作的区域，主要包括单位所在地、单位附属地，以及户外经常性的固定区域。不固定区域则是指日常工作的不确定工作区域。在多个工作场所进行职业活动的，来往多个工作场所之间的必经区域应包括在“工作地点”之内。根据邮政法第十四条、第二十条等的规定：“邮政企业经营下列业务：(一)邮件寄递;(二)邮政汇兑、邮政储蓄;(三)邮票发行以及集邮票品制作、销售;(四)国内报刊、图书等出版物发行;……”“邮政企业寄递邮件，应当符合国务院邮政管理部门规定的寄递时限和服务规范”。小区投递员的工作区域应当是固定的。但我们对“工作场所”的理解不能过于机械，从《工伤保险条例》的立法本意考虑，工作场所“应涵盖工人因工作需要在场或前往、并在雇主直接或间接控制之下的一切地点。”因此，投递员小赵跨区服务受伤的地点，应当认定为“工作地点”或“工作场所”。

营销员陪客户打麻将时死亡

　　案例

　　袁某系黑龙江省大庆市某企业的营销人员，该企业在某酒店举办产品展销会。企业老板指派袁某去酒店负责接待工作，接待各类产品销售商。展销会举办了15天，袁某一直在酒店和客户谈业务，陪客户吃喝、打麻将，昼夜不得休息。在展销会结束的前一天，袁某因心脏病突发，死在了客人的麻将桌前。事后企业为袁某申请工伤，有关单位以其“打麻将死亡”为由，不予工伤认定。

　　法官说法

　　有关部门不予认定工伤，问题的焦点是袁某死亡的原因是不是“工作原因”。“工作原因”是准确认定工伤的重点。认定“工作原因”应从4个层面考虑：第一，必须属于工作原因;第二，工作原因和伤亡之间有因果关系;第三，工作原因和伤亡之间的因果关系符合逻辑、符合日常经验;第四，工作原因和伤亡之间的因果关系符合法律规定。“工作原因”和伤亡之间的因果关系包括直接因果关系与间接因果关系。直接因果关系是指职工的伤亡与履行工作职责的联系直接明了，造成伤亡的原因仅为一种，一因一果。间接因果关系是指职工伤亡的结果是多种原因造成的，履行工作职责只是导致职工伤亡的数种原因中的一种，即多因一果。

　　1988年12月21日，财政部《关于国营企业业务招待费开支有关规定的通知》规定：“企业开支的正常招待费用，是指企业正常生产经营过程中发生的一些必要的招待费用。”可见，企业正常的、合理的招待是合法的。袁某受领导指派来酒店负责接待工作，和客户谈业务，陪客户吃喝、打麻将是领导指派的工作，是履行职责。

　　袁某过度劳累病发死亡，属于《劳动部办公厅关于在工作时间发病是否可比照工伤处理的复函》中规定的情形：“职工在正常的工作中，确因患病而造成死亡的，原则上应按非因工死亡处理。但是对于个别特殊情况，例如由于加班加点突击任务(包括开会)而突然发生急病死亡，……，可以当做个别特殊问题，予以照顾，比照因工死亡待遇处理。”根据《工伤保险条例》第十四条、第十五条的规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：(一)在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的;……”“职工有下列情形之一的，视同工伤：(一)在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的……”因此，应当给予袁某工伤认定，并给予工伤待遇。

　　编辑 宁 远