《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》要素解读

　　企业安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局，从建章立制、改善设备设施状况、规范人员行为等方面提出了具体要求，各行业企业对这些具体要求可以通过多种要素来实现。

　　2011年，国家安全监管总局先后发布了《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》(安监总管三[2011]93号，以下简称《评审标准》)和《危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法》(安监总管三[2011]145号，以下简称《管理办法》)。《评审标准》要求危险化学品企业从11个方面开展安全生产标准化建设工作(又称为11个A级要素)。另外根据各地的情况不同，《评审标准》为地方单独设立了一个开放性要素，促进企业更好满足当地的安全生产工作要求。《管理办法》要求达标企业评审得分要在80分(含)以上，且每个A级要素评审得分均在60分(含)以上。

　　除了为地方设立的A级要素外，《评审标准》的11个A级要素又细分为55个B级要素。对不同级别的标准化企业，分别设立了不同种类的否决项目。三至一级危险化学品标准化企业《评审标准》否决项呈逐级递增的特点。如，申请标准化三级达标评审的企业“未制定安全生产方针或年度安全生产目标”，将直接否决B级要素“方针目标”，该B级要素内的其他项目即使获满分，“方针目标”计分为0分。申请标准化三级达标评审的企业“未建立安全生产责任制”，直接否决A级要素“机构和职责”;根据《管理办法》规定，A级要素分值低于60的为不达标，更不可能申请标准化一二级企业的达标评审。在此对《评审标准》的各类否决项作简要分析，供开展危险化学品安全生产标准化建设的企业、评审单位、评审组织单位、政府监管部门及相关人员参考。

标准化一级企业A级要素否决项

　　标准化一级企业A级要素否决项(高于标准化二级企业4项)如下表所示。

标准化二级企业A级要素否决项

　　标准化二级企业A级要素否决项(高于标准化三级企业8项)如下表所示。

标准化三级企业A级要素否决项

　　标准化三级企业A级要素否决项(共13项)如下表所示。

标准化三级企业B级要素否决项(共40项)

　　部分B级要素否决项同样具备A级要素否决项的效果。例如：虽然法律、法规和标准的识别和获取及符合性评价分别为两个B级要素，但如果申请评审的企业“未明确专门部门定期识别和获取”或“未进行符合性评价”，将会扣除50分，该A级要素“法律、法规和标准”必定在60分以下，这样的企业也不可能通过达标评审。

　　《评审标准》中设置的否决项目，都是危险化学品企业安全生产工作的重要内容，尤其是否决到A级要素的项目，是危险化学品企业安全生产工作的必要内容，各企业在日常的安全生产管理中应引起高度重视，切实做好否决项目涉及的各项工作，完善安全生产基础工作。

　　《国务院安全生产委员会国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》(安委[2011]4号)提出，危险化学品企业要在2012年底前实现安全生产标准化达标。据统计，至2011年底，全国已通过安全生产标准化达标评审的各类危险化学品企业1万2600多家，离国务院安委会的要求差距很大，本年度危险化学品安全生产标准化建设工作任务比较繁重。各危险化学品从业单位、评审机构和评审组织单位、政府监管部门要加大工作力度，细化工作方案，明确责任分工，加大企业安全生产标准化工作力度，进一步落实企业安全生产主体责任，强化企业安全生产基础工作，改善安全生产条件，提高管理水平，预防事故，切实保障广大人民的生命财产安全。

　　编辑 韩 颖