工作人员介绍沙河市煤矿安全监控系统运行情况
过去，矿山救援队像消防站一样，养兵千日、用兵一时，其主要职责是当矿山发生事故后，进行抢险救援，没有救援任务时展开学习训练、值守待命。近年来，河北省沙河市矿山救援队按照国家安全监管总局关于组织救援队伍开展预防性安全检查的有关指示精神，转变观念，采用“四结合”模式，不仅在值守待命中学习、演练救援本领，而且变坐等事故救援为主动出击防灾避灾，通过开展预防性安全检查工作，促进了矿山企业的隐患整改，减少了矿山生产安全事故，取得了良好的预防效果。5月31日，国家安全监管总局选择在河北省邢台市召开全国安全生产应急管理工作座谈会，向全国推广了沙河市矿山救援队开展预防性安全检查的经验。
沙河市矿山救援队现有队员18名，主要承担着辖区内55家地方煤矿的抢险救援任务。开展预防性安全检查工作，主要是为了充分发挥救援队的作用。近年来，矿山企业事故隐患突出，生产安全事故频发。沙河市辖区内煤、铁等矿产资源丰富，矿山企业众多，生产安全形势严峻。相比之下，市、县安监局由于行政编制、专业等限制，存在着监管人员不足、专业人员缺乏、专业技术素质有待提高等问题；而另一方面，救援队员在处理各种事故时又积累了丰富的经验，在瓦斯处理、顶板维护、有害气体监测、火灾处理等工作上具有很强的技术优势，同时还承担着辖区内矿山企业事故后的抢险救援任务，但平时不能充分发挥作用。为此，沙河市矿山救援队在学习训练、值守待命之时，积极探索、开展了预防性安全检查工作，形成了与安全监管执法、应急预案演练、安全监控监测、矿山技术服务相结合的新机制。
打密闭演练
坚持与安全监管执法相结合。以往救援队进行安全检查，由于没有执法资格，对发现的隐患和问题只能逐级报告，建议煤矿实施整改。由于中间环节较多，整改措施不能及时落实到位，结果造成检查和整改“两张皮”，甚至酿成事故。为了扭转开展预防性安全检查工作的被动局面，沙河市煤炭局赋予了救援队安全监察的职能，为救援队加挂了市煤炭局通风科的牌子，实行“两块牌子、一套人马”的管理，明确了救援队既要负责全市矿山企业抢险救援的重任，又要在日常生产中负责矿山企业“一通三防”安全监管的职能，使救援队对检查中发现的各类问题有权依法处理，确保了问题和隐患的及时解决处理。
坚持与应急预案演练相结合。每年年初，救援队都积极参与各矿《灾害预防与处理计划》的编制工作，并组织各矿至少举办一次应急演练。在预案编制中，救援队不仅能熟悉各矿预案的内容、巷道布置，了解各矿水、火、瓦斯、煤尘、顶板等潜在隐患等情况，同时通过预防性安全检查，还可以及时获取各矿的采掘工程平面图、通风系统图和避灾路线图，掌握各矿最新的采掘进度，对各产煤区域、各矿井重大危险源及防范措施做到了全盘掌握、底数清楚。预案演练中，救援队又根据各矿的隐患类型，执行相应的行动方案，及时发现救援过程中存在的不足和问题，进一步完善、修订应急预案，提升救援队伍的实际救援能力，从而在突发灾情面前，能够凭借检查工作积累的经验作出正确决策，有针对性地展开救援工作，保证在最短时间内采取最得力的措施，取得最佳救援效果。
灭火演练
坚持与安全监控监测相结合。2004年3月，沙河市在全省县级煤炭行业率先建立起煤矿安全监控系统。市煤炭局明确规定，凡监控监测到的煤矿重大异常和煤矿本身无法处理的灾害，全部由救援队负责处理。对监控系统通知的各类突发异常和隐患，救援队都要在第一时间进行处理和施救，并及时将处理结果反馈给监控中心。为了及时获得事故救援指令，救援队依托监控无线报警系统，为每名救援队员配备了无线报警手机，使监控监测到的煤矿灾害信息能同步传递给救援队员，为及时排除险情赢得了时间。监控系统运行以来，在煤矿异常监测、有毒有害气体超限报警上充分发挥了“千里眼”“顺风耳”的作用。据统计，沙河市煤矿安全监控系统自正式投入运行以来，累计监测到煤矿一氧化碳和瓦斯超限1705起，重大事故隐患39起，全部由救 援队配合煤矿进行了妥善处理，共帮助撤离危险区域作业人员3500余人，避免了多起重大事故的发生。
坚持与矿山技术服务相结合。煤矿安全问题涉及方方面面，仅仅依靠行政执法解决不了所有问题。行政执法解决了一些严重影响煤矿安全的重大隐患，但对于一些煤矿生产中经常遇到的细微问题，或者受煤矿自身技术水平限制难以解决的问题，更多的需要依靠服务。为此，救援队要求每名队员必须坚持“检查与服务并重”的指导思想，利用自身技术优势，把每一次下矿检查都当作服务煤矿的机会，积极帮助煤矿企业解决实际问题。几年来，在服务理念的主导下，救援队不仅组织各矿从业人员开展了自救避灾知识培训，而且帮助近30家煤矿企业改进和完善了通风系统，共更换、调整主扇风机24台，局扇74台，更换风筒2.5万m，新建和加固密闭墙147处，整修风巷1200m，使一些长期困扰煤矿企业的通风问题和隐患得到了根本性的解决。
在开展预防性安全检查的实践过程中，沙河市救援队还逐步形成了一种全程覆盖的救援检查体系，实现了救援队集救援员、检查员、执法员和服务员“四员一体”的服务模式，使救援队事故救援、安全检查的触角延伸到了煤矿企业安全生产的全过程。预防性安全检查中的“四结合”模式，也取得了明显的实际效果，发挥出排查处理隐患和灾情、查处违规行为、提升应急救援能力、提升煤矿安全水平的积极作用。隐患发现及时，排除及时，从源头上遏制了事故的发生。
几年来，救援队累计下矿开展预防性安全检查7000余人次，查处企业违规行为260多次，发现并处理各类问题5800多起，为煤矿企业提出合理化建议800多条，培训从业人员2200多人次，其中处理重大隐患42起，解救险区人员3500余人，为全市煤炭行业实现连续6年无重大生产安全事故，做出了突出的贡献。(图片由余茂君提供)
编辑 余茂君
