用脊梁支撑煤矿安全的人

1964年，张永成出生在湖南省湘西自治州永顺县贫困山区一个苗族家庭，2001年10月考录到湖南煤矿安全监察局常德监察分局，现任分局副处级监察专员兼事故审理室主任。2002-2004年，他连续3年被湖南煤矿安全监察局评为“优秀煤矿安全监察员”，2003年被人事部、国家煤矿安全监察局评为“先进工作者”，2005年被湖南省直机关工委评为“‘十佳’模范共产党员”，2007年再次被推荐为湖南省直机关“‘十佳’模范共产党员”和全国安全生产监管监察系统先进个人。

做有高度事业心、责任感的煤矿安全监察员
煤矿安全监察是脑力和体力、理论和实践、责任和义务紧密结合的一项行政执法工作，关系到煤矿职工身心健康和生命安全。作为煤矿安全监察员，没有高度的事业心和责任感，没有吃苦耐劳、严肃认真的工作态度和精神，是搞不好监察执法工作的。
2004年7月，是古城常德最炎热的季节。正当张永成为搬家、联系女儿转学读书的事情发愁的时候，接到了局里让他编写煤矿安全状况分析报告，并制作成幻灯片参加全省大比武的任务。分局领导一再强调，这是省局对分局工作的一次检阅，只能干好，不能搞砸。可这对他来说，却是“新姑娘坐花轿——头一回”。家庭的事情简单处理后，他甩开其他一切琐事，认真研读国家安全监管局和省安全监管局编写的安全状况分析报告，找来制作幻灯片的参考书和光盘，边学习边操作，反复推敲，反复修改，从不会到熟练。整整25天，他在没有空调的办公室，忍受着蚊叮虫咬、汗流浃背，每天晚上都干到第二天凌晨。终于功夫不负有心人，他编写的《湘西北煤矿安全状况分析报告》及制作的幻灯片得到了大赛评委和同志们的高度评价。
2005年6月11日，他与辰溪县安监局的同志联合对古树溶煤矿办理安全生产许可证的条件进行现场核查。该矿从主井口+280m到井底-260m共500多m垂深，有7道下山，生产系统复杂，巷道坡陡、路滑，没有人车，全靠徒步扶着巷壁和防护绳一步一个脚印往前挪，是大家公认的“体能井”。省安监局的同志知道他已经拉了3天肚子，劝他别下井，就在地面看看。但他觉得，要对办证条件进行现场核查，光在地面看看怎能行？他们带着矿泉水和干粮，一步一滑地来到了井下，一直从上午9点干到下午3点多。当他拖着疲惫的身躯走出井口时，实在支持不住，差点儿倒下。安监局的同志见此情景，强行把他拉到附近医院，吊了4瓶药水才稍微好一点。当天晚上，当矿主急切地要求作出核查结论时，他因对有些问题还拿不准，坚决要求看图纸、向技术人员了解情况以后再作定论。第二天，他通过进一步了解情况，仔细研究采掘工程平面图、通风系统图，最终认定该矿存在大串联通风、风流短路等严重事故隐患，毅然下达了核查不合格的意见。矿主深有感触地说：“像你们这样认真负责地干工作，我们不把安全搞好，真的对不住你们啊！”
2006年6月12日，他来到辰溪县黑岩边煤矿监察。到井下最底部后，他感觉到矿井开采深度有问题。回忆下井前仔细看过的采掘工程平面图，图纸标明最低采深为+166m，正好与采矿许可证划定的采深一致。从井下往回走的时候，他有意识地徒步丈量了下山长度，计算出其实际最低采深应在+100m以下。他当即决定立案调查。后经对该矿矿主和技术负责人调查取证，确证属实！该矿隐藏已久的秘密——采掘工程平面图弄虚作假，严重超深越界开采的违法行为，就这样被他发现了。在他下达对该矿的行政处罚文书时，矿主怀着半是佩服半是沮丧的心情，半认真半开玩笑地对他说：“已经1年多了，有关部门曾多次来我矿检查，都没有发现超深越界的问题，今天被你发现了，算我倒霉！”
2005年9月，他在组织调查桑植县玉京煤矿“9·3”较大瓦斯爆炸事故时，聘请的专家组先后3次下井，都因巷道严重垮塌，通风困难，一氧化碳严重超标，无法进入第一现场勘察，因而采用排除法，得出了放炮产生爆破火花引起瓦斯爆炸的结论。他通过认真分析，发现专家组得出的结论缺乏可靠的证据支持。强烈的责任感告诉他，事故原因不查清，就有可能造成冤假错案！随即恳请专家组务必想办法深入到第一现场勘察，取得确凿证据。后在救护队和矿方协助下，通过强排瓦斯、清理巷道，专家组第4次下井进入现场，收集到有力证据，最终得出了放炮母线短路产生电火花，引起瓦斯爆炸的结论，避免了一次重大失误。2006年，他组织调查、主办的两起事故，被选送参加全省监管监察系统事故调查处理精品案例评选活动，分获一、二等奖。

做铁面无私、秉公执法的煤矿安全监察员
常德监察分局负责常德、怀化、张家界、湘西四市(州)境内煤矿的安全监察工作，辖区面积21万km2，占湖南省总面积的1/3，是全省榜上有名的老、少、边、穷地区。面对煤矿安全欠账多、条件差、管理落后、事故频发，安全生产形势严峻的局面，他深知，要使煤矿安全形势尽快迈上稳定好转的轨道，必须“重病用猛药”，加大监察力度，铁面无私，公正执法。


下井归来

2002年4月9日晚，监察局接到群众举报，举证辰溪县五一煤矿隐瞒事故不报。他当即打电话到五一煤矿，询问该矿安全副矿长：“最近你矿发生什么事没有？”对方回答：“没有呀！没有发生什么事呀。”对方在电话中稍微停了几秒钟，接着说：“我在外面出差，还没有听说，问清楚了再给你回电话”。20min后，这位副矿长给陈永成回电：“是有这么回事，4月7日巴卡坳井冒顶砸死了一个人”。后经调查，这位副矿长不仅知道，而且还参加了事故抢险和善后处理。张永成立即组织人员，当晚10点连夜驱车300多km，于次日凌晨6点赶到该矿，矿主一下懵了：“来得好快！”他们在路边店草草吃了点东西，调查人员立即展开调查核实工作，当天下午就与辰溪县有关部门组成事故联合调查组，正式展开调查。在调查期间，有人上门求情，有人打电话恐吓，调查组顶住种种压力，彻底查清了事实真相，依法从重对该矿给予了行政处罚，并对事故有关责任人进行了严肃处理。此后，辰溪县境内煤矿再也没有发生过瞒报事故的现象。
2005年7月，张永成到张家界市新街煤矿监察，该矿一位负责人劝他：“你曾经在这里工作过，情况清楚，下井要走6km多，巷道矮、路难走、灰尘大，就不要下井了。”他婉言谢绝了往日同事的“好意”，毅然换上工作服深入井下。越深入，越仔细，他的心情越沉重：几个没有形成通风系统的工作面存在微风作业、瓦斯超限等重大事故隐患，井毁人亡的惨剧眼看就可能发生。他当机立断，强令撤出作业人员，并责令停产整顿。该矿的一位老同事埋怨道：“你曾经在这里工作过3年，原来就这样，还不是一直没事，你一来就停我们的产，不讲一点感情！”张永成给他讲解了几起典型事故案例，耐心地说：“过去是侥幸，我们再不能像以前那样搞了，只有安全才能出效益，讲感情是会要人命的。”从此，他们给张永成起了一个“黑张公”的绰号。
6年多来，他组织参与监察矿井800余矿次，查处生产安全隐患7700多条处，立案查处严重影响煤矿安全的违法案件350余起，其中依法责令停产整顿158矿次，给地方政府下达监察意见57次；组织调查处理事故145起，处理480余人，其中给予党纪、政纪处分350多人，建议追究刑事责任21人。不仅执法案件和事故处理没有出现失误，而且通过他和同志们从严执法、公正执法，促使辖区煤矿逐步改善了安全生产条件，杜绝了特大事故，百万吨死亡率从2001年的20人降到了2006年的7人以下，煤矿安全状况稳定好转。

做严格自律、廉洁执法的煤矿安全监察员
煤矿安全监察和事故查处，关系到当事人的切身利益。作为一名煤矿安全监察员，尤其是事故审理室主任，手中握有一定的权力，工作中经常会遭遇灯红酒绿的诱惑，金钱财物的腐蚀。6年多来，他始终把“不为金钱诱惑、不为利欲熏心”作为座右铭，努力做到严格自律，廉洁执法。
2003年11月，他在石门县某矿监察时，因煤矿拒不执行监察指令、整改事故隐患，他们决定给予罚款1万元的行政处罚，矿长认为整改难度大，便提着6条价值2000多元的“芙蓉王”香烟找他套关系、攀交情，要求减免处罚。他不仅婉言谢绝，而且积极帮助煤矿分析隐患、制定整改措施，指导调整生产布局与发展规划。当这位矿长发现整改后还可节约成本10多万元时，连说：“处罚我认了，谢谢，谢谢！”愉快地把烟拿了回去。
2005年春节后，他到辰溪县某煤矿监察，下午2点多出井后，矿主趁无人之际，拿着一个厚重的信封悄悄地往他的包里塞，被他发现了，忙问道：“这是什么？”矿主答：“一点小意思，我们这里有一个乡风，新年客人第一次到家里来，是要打红包的，不然就不吉利。”他当场拒绝了。同年8月，他在组织调查溆浦县天舒煤矿“7·27”较大事故时，矿方为减轻责任，免于刑事追究，先是向他提出给调查组每人买一双皮鞋，被他断然拒绝。后又委托某部门负责人请他到歌厅唱歌跳舞，又被他婉言谢绝。在他离开溆浦时，该负责人拉着他的手感动地说：“我看到了你们真正的人格魅力！”
2006年6月，他在辰溪县监察，某矿长电话约请他商谈缴纳罚款之事，见面后该矿长谎称罚款未筹齐，以请他喝“花酒”为诱饵，要求减轻处罚。他当场给予了严肃批评，第二天该矿长如数将1万元罚款存到了指定的银行账户。
6年多来，像这样的诱惑，张永成记不清遇到了多少次。他在分局党员民主生活会上曾感叹：“当事故审理室主任想发点财并不难，但我认为，权力是人民给的，我只有责任为人民服务，没有权力徇私舞弊、贪赃枉法。我不能为了一点点蝇头小利，把一辈子的饭一餐吃了。”他是这么说的，也是这么做的。据分局不完全统计，6年多来他拒收的红包、种类繁多的土特产、礼品价值折合达15万多元。

做临危不惧的煤矿安全监察员
煤矿安全监察是一场看不见硝烟的战争，经常面对各种危险。特别是发生重特大事故，地方政府和事故抢救指挥部在制订抢险救援方案时，需要既懂技术又熟悉安全的人员给予协助、指导，关键时刻，煤矿安全监察员必须发挥关键作用。


与煤矿工人座谈

2004年10月25日晚，他接到张家界市分水岭煤矿白洞坪井发生一起瓦斯爆炸事故，井下7名矿工下落不明的险情报告。险情就是命令，他与分局其他同志以最快的速度连夜赶到事故现场。当得知矿里已先后组织了40多人下井参加抢救，并有10多名抢救人员因盲目抢救，出现中毒迹象时，他预感到情况不妙。凭着熟悉矿井情况，毅然跑步下井，将所有抢救人员全部撤离到安全地带，责令等待救护队救援，避免了事故进一步扩大。出井时，因过度疲劳，他一脚踏空，栽倒在水沟里，犹如落汤鸡。通过深入现场，他分析煤尘可能参与了爆炸，当即协助抢救指挥部重新制订救援方案，同时电话请求省局召请外地力量较强的救护队支援。第二天，通过进一步检测、分析，煤尘果然参与了爆炸。瓦斯煤尘爆炸产生大量的一氧化碳，抢险救灾极为危险。他放心不下，再一次来到井下一线，进行指导、监控。就这样，整整4天3晚，困了，在车上靠一会儿；饿了，泡一盒方便面，直至10月31日事故抢救结束。
2005年4月14日，张永成与同事们在辰溪县监察，下午4时，刚回驻地，突然接到了50km外的辰溪县煤矿肖家溪井发生大面积冒顶、5人遇险的重大事故险情报告。他们来不及吃饭，就往事故现场赶。到矿详细了解井下情况后，他的心一下沉了：遇险的3人已经被困8个多小时，煤岩仍在不断冒落，抢险进展相当缓慢。如不迅速采取有效的救援措施，不仅被困人员生还无望，而且参加救援的10多名职工也可能遭遇不测。来不及多想，顾不上饥饿和疲劳，他直奔垂深300多m的事故现场。通过现场勘察，询问抢救人员，发现原抢救方案存在重大缺陷，当即向抢救指挥部提出了缩减断面、特种支护、轮班作业、救护队现场监控的抢险救援方案。第二天中午，救援工作顺利结束，除当场埋压致死3人外，另外2人安全脱险。

做服务煤矿的煤矿安全监察员
作为长期与煤矿事故打交道的事故审理室主任，他一直在思考这样一个问题：怎样才能有效减少辖区内频繁发生的煤矿事故？通过分析几年来的事故情况，他得出了一个结论：事故频发的主要根源在于职工安全教育培训不够，安全意识淡薄。他萌生了利用业余时间为煤矿提供义务宣传教育的想法。可是，书店里怎么也找不到适合的辅导教材，怎么办？没有教材自己编！从2003年上半年开始，针对煤矿大部分职工文化素质较低，讨厌空洞说教，讲求直观实际的特点，他用了3个月时间，昼夜加班，终于独立编成了《湘西北地区典型煤矿事故案例分析》教案，打印成册，分发到每一个煤矿，并将事故案例制作成幻灯片，在分局、各产煤县主持召开的煤矿矿长会议上讲课，或放弃节假日与家人团聚的机会，或利用下矿监察的间隙时间，与同志们一道在规模较大的煤矿及煤矿比较集中的乡镇组织宣讲。矿主们深有感触地说：“以身边的事故、身边的典型案例教育大家，这种方式好，听一次讲座，比开10次安全会收到的效果还要好！”初战告捷。邀请他到矿进行专题讲座的电话从四面八方打来，有专程来请的，有派车来接的，对此他都尽可能做到有求必应。2004年12月7日，张家界市政府组织召开全市煤矿安全专项整治工作会议，点名邀请他作为安全专家参加会议，专门给他安排了一个下午的时间进行事故案例和法律法规讲座。紧接着12月15日，他出差刚回家，石门县煤炭局一个电话打来，邀请他参加在新铺乡政府召开的全县安全现场会。女儿嘟着嘴对他说：“才回家又要走，还要不要我和妈妈。”他只能把女儿的埋怨放在心里，第二天清早仍是6点起床，扛着设备，冒着大雾，乘坐3个多小时班车赶到会场，未来得及吃点早餐喝口水，便开始架设电脑、投影机进行讲座。他从石门县发生的典型事故案例讲到煤矿普遍存在的问题，又从隐患存在的危害性讲到如何落实整改，结合实际，引用法规，深入浅出，讲得与会同志赞叹不已。等他讲完，已经是下午1点多钟。现在，他下矿监察，电脑和投影机都是随人随车走，监察到哪里，只要有时间，就讲到哪里。通过安全教育讲座，不仅提高了广大煤矿职工的法律意识和事故防范意识，提高了煤矿整改隐患的积极性和主动性，同时也在常德分局与煤矿之间搭起了一座沟通的桥梁，拉近了分局与煤矿的距离，消除了煤矿对监察执法的抵触情绪，促进了监察执法工作的顺利开展。几年来，他利用下矿监察和召开各种会议等机会，先后在辖区内四市州，在规模较大的煤矿，在煤矿集中的乡镇，开展法律法规和事故案例讲座达130多场次，讲座时间累计达510余小时，听众4500多人次。
调入常德分局6年多来，为了搞好监察执法，开办安全讲座，他牺牲节假日累计达460多天。加班加点，熬更受夜，几乎成了家常便饭。记得刚刚调入分局时，家住在远离分局200多km的张家界市，爱人在市郊上班，不满9岁的女儿在城内上学，八十高龄的父母在300多km外的乡下。由于分局人少、辖区范围广，监察任务重，他有时3个月都回不了一次家。年幼的女儿几乎天天给他打电话，多次在电话里哭着重复着同一句话：“爸爸，你回来！爸爸，你回来！”不准他挂断电话。有一次，已经几个月没见到爸爸的女儿，从他忘在家里的电话号码本上翻到了分局刘友明局长的手机号码，便打电话给刘局长：“刘伯伯，你给我爸爸请假，让我爸爸回来好不好？”后来，由于工作实在太忙，女儿渐渐地与他疏远了，电话也不给他打了。有时他回家，女儿连一声“爸爸”也不喊了！


辰溪县寺前镇安全讲座

张永成曾经对同事们说过：“我这辈子除了妻子和女儿，亏欠最多的是父、母亲”。记得2005年11月30日，张永成刚从广福煤矿“11·28”较大事故抢救现场归来，接到母亲病危的电话，恰好这时省局限时要他写一份事故查处经验介绍材料，准备在全省推广。他实在抽不开身。时间一天一天过去，家人催他回去的电话一个接一个打来，而他每天只能用电话了解母亲的病情。当得知母亲已经五六天粒米未进，电话里听到母亲如游丝般的声音时，他忍不住伤心地哭着对母亲说：“妈妈，吃点东西，您多少吃一点，我过几天就回来。”母亲安慰他：“老三，你莫哭，我不会死的，你安心搞你的工作！”想起对妻儿父母的亏欠，他曾经几次放声大哭。但一想到煤矿工人在隐患堆里作业的身影，死难者家属哭断肝肠的悲惨情景，他只能在心里默默地说：“对不起了，妻子、女儿！对不起了，爸爸、妈妈！请你们原谅！”
为了煤矿安全监察工作，为了煤矿少死一个人，为了湘西北煤矿安全状况稳步好转，他无怨无悔！
编辑 赵静蕊