“软工硬做 虚工实做”

全国安全生产月活动组委会副主任 国家安全生产监管总局副局长杨元元

　　“经研究决定，授予北京市住房和城乡建设委员会等140家单位‘2012年全国安全生产月先进单位’荣誉称号，授予北京市安全生产监督管理局等25家单位‘2012年全国安全生产月优秀组织单位’荣誉称号。”这是2012年8月7日，全国总工会劳动保护部部长王俊治在2012年全国“安全生产月”活动总结交流会上宣读国务院安委会办公室的表彰决定。会上，国家安全监管总局、公安部、全国总工会、共青团中央、全国妇联等部门领导为来自全国各地的获奖单位颁奖。全国安全生产月活动组委会副主任、国家安全监管总局副局长杨元元指出，表彰先进一方面是为了树立安全生产宣传教育工作的先进典型，另一方面鼓励和激励各地、各单位更加深入地开展好安全生产宣传教育工作。

　　会上，山西省安全生产监督管理局、河北省安全生产监督管理局等8家单位向参会的200多名代表介绍了各自开展“安全生产月”活动的经验做法。

继承和创新并存

　　“今年的‘安全生产月’活动在内容和形式上都有改进和突破，是继承和创新的结合。” 全国安全生产月活动组委会主任、国家安全监管总局宣教中心主任裴文田言简意赅地总结。

　　继承和创新如何体现?裴文田说，2012年安全生产月组织开展了安全生产事故警示教育周、安全生产宣传咨询日、安全文化周、应急预案演练周和“安全生产万里行”、安全发展高峰论坛、各类知识竞赛等一系列活动。其中安全文化周、安全发展高峰论坛属首次举办，而其他各项活动在以往的经验基础上都有所改进。

　　裴文田介绍说，安全生产事故警示教育周今年是第二次开展，在总结2011年活动成效的基础上，2012年安全生产月活动组委会(以下简称“组委会”)在全国范围内部署开展了第二个事故警示教育周活动，并组织拍摄主题宣传片《以人为本、安全第一——中国启动实施安全发展战略》及事故警示教育片《人命关天》等，起到用事故教训推动安全生产工作的目的。各地区、各单位通过组织观看全国性事故警示教育片、身边典型事故案例宣教片和典型事故案例教材，在交通工具上播放警示幻灯片、动漫片，开展事故教训反思大讨论，举办事故案例警示教育展览，当事人“以案说法”等方式，提高警示教育的冲击力和震撼力。

　　2012年安全生产宣传咨询日活动与以往不同的是，推动重心下移，让活动内容更贴近基层、贴近职工。“全国的咨询日往各省推动，各省的咨询日向市、县推动。”裴文田举例说，国家安全监管总局局长杨栋梁、副局长杨元元等领导出席了北京市“安全生产月”宣传咨询日活动暨“护航”联合行动第二战役启动仪式，观看了安全法规、科普知识和科技成果展览;国家安全监管总局副局长杨元元，全国总工会副主席、书记处书记张鸣起共同出席了山东省暨泰安市“安全生产月”活动启动仪式并现场参加了宣传咨询活动;国家安全监管总局总工程师黄毅出席了新疆伊犁自治州“安全生产月”暨“安全生产伊犁行”活动启动仪式并参加了伊犁州宣传咨询日活动。裴文田说，组委会高层领导积极参加各地的宣传咨询日活动，提高了咨询日活动的影响力，有利于推动全国各地的咨询日活动开展，各地也更加重视咨询日活动。

　　“2012年‘安全生产万里行’活动侧重专题行。”裴文田介绍“安全生产万里行”活动的改进时说，“缩短‘万里行’经过的省市，转而选择几个有代表性的地市，使相同类型的地市之间互相比较，这样更突出实效。比如今年选择的云南曲靖、昭通和四川宜宾，主题就是煤矿和道路交通等行业领域的专项整治。虽然跨两省，但这3个市紧挨着，等于不同的省、不同的市之间的安全生产工作都互相有了比较。”

全国安全生产月活动组委会主任、国家安全生产监管总局宣教中心主任裴文田

　　裴文田介绍说，为进一步加大安全文化宣传力度，通过集中开展群众性安全文化活动，引导和推动安全文化示范企业、安全社区、平安校园创建工作，2012年首次在“安全生产月”期间部署开展了安全文化周活动。在安全文化周期间，主要是大力推进安全文化建设、法制建设以及重点工作的落实，促进依法治安和以文化促管理、以管理保安全的良好工作局面的形成。

　　以“科学发展、安全发展”为主题的“2012安全发展高峰论坛”也是首次举办。论坛从依法治安、综合治理、突出预防、落实责任、依靠科技、创新管理等方面议题进行诠释、研讨和交流，对提高新时期安全生产客观规律的科学认识水平，产生了较好的促进作用。新华网对论坛进行了全程直播，这是通过新媒体的手段，扩大安全生产宣传的受众面和影响面。

　　“对‘安全生产月’活动内容进行改进和创新，核心思想是为了突出‘实’。宣传工作本来就是软工，软工得硬做，虚工得实做，这样才能达到宣传效果。”裴文田一语道破安全宣传工作的主旨。

宣传与成效共赢

　　“安全生产月”作为一项全国性的大型群众活动，2012年在内容和形式上都有突破和创新，那效果如何呢?裴文田回答说，效果比较理想，最有力的例证就是宣传声势增强和各单位积极性的提高。

　　裴文田举例说，2012年安全生产公益广告的宣传力度明显加大。组委会组织拍摄的安全生产电视公益广告《传承篇》和《基石篇》，在中央电视台综合频道、新闻频道、高清频道的黄金时段连续滚动播出一个月，并在全国安全生产宣教网上供各地下载播放;组织设计的《科学发展 安全发展》平面公益广告，在国家安全监管总局主管的31家报刊上全部进行刊登。山西省也组织制作了两部公益广告，突出“安全生产月”活动主题，宣传安全发展理念。其中一部，安全生产月期间每天在山西卫视的黄金时段播出，用电视短片展示安全文化，普及安全知识;另一部委托山西省各城乡电影放映单位，在电影播放前加映安全警示短片，累计放映达1000场次，观看人数达50万人次。

2012年“全国安全生产月先进单位”代表在接受颁牌

　　“我们同时注重发挥各类媒体的宣传优势，营造浓厚氛围。”裴文田继续说道，充分挖掘QQ群、微博、手机报等载体传播快、受众广的特点，开通互动热线，配合监督执法，曝光非法违法行为。全面实现电视上有影、广播上有声、报刊上有文、网络上有消息、手机上有短信，有效发挥各类媒体的正面引导、舆论监督作用，形成多层次、广角度、立体式的强大宣传声势，扩大“安全生产月”活动的影响力和覆盖面。

　　“安全生产月”活动在组织形式上的创新，有效地提高了各级政府、企业安全生产宣传的积极性。裴文田举例说，北京市连续多年开展安全生产大型公开课、安全生产巡回演讲、安全文艺基层巡演等活动。山西省在安全生产月期间以晚会、地方戏曲、情景剧等艺术形式反映安全生产及煤炭资源整合方面的题材，并选调优秀剧目在全省进行巡演，演出70余场，受众8万多人次。浙江省举办安全生产微博大赛，开发安全生产专属频道，通过“进村入企”大走访、“百千万”企业安全服务专项行动主动为企业排忧解难。

　　各企业在安全生产月的宣传活动中也涌现出许多亮点。宝钢集团开发了安全事故案例分析多媒体馆平台，供一线班组和员工登录学习，既扩大了事故警示教育的受众范围，又增强了警示教育的生动性、针对性和实效性。中国船舶重工集团举行针对火灾、乙炔气瓶爆炸火灾、电梯困人、变压器火灾、柴油库管道漏油火灾等8类事故情况的现场应急演练。中国石油化工集团胜利油田开展了规模最大的海上应急演练活动，首次实现了现场、企业和集团公司总部之间紧急情况下的双向联动。中国中煤能源集团开展“三结合”安全隐患排查整治活动，将隐患排查与安全生产状态报告相结合、与基建矿井安全诊断相结合、与防治水及“一通三防”安全检查及“打非治违”自查自纠活动相结合。中国黄金集团夹皮沟矿业有限公司在“安全生产月”期间推广应用自主研发的立式折叠超声波控制全自动安全门，以有效杜绝坠井事故的发生。中国中钢集团结合企业特点，在“安全生产月”期间举办安全标准化培训班，开展企业安全生产标准化创建知识竞赛。“企业的积极性提高了，这是最重要的，因为企业担负着安全生产的主体责任。”裴文田总结说。

再上一层楼

　　如何让安全宣传工作从“安全生产月”扩展到“安全生产年”?杨元元在会议上提出要求。他首先充分肯定安全生产宣传工作对提高全民安全意识和安全素质所发挥的作用，并希望宣传工作能够根据安全生产的新形势、新任务、新要求，进行深入研究和探索，进一步调动和发挥各方面的积极性和主动性，以“安全生产月”活动为重要抓手，着力做好“月前”和“月后”的各项活动，保持宣传教育工作的连续性，增强活动效果的持久性。

　　为此，杨元元具体提出“四个坚持”的要求：一是坚持将宣教工作的着眼点，放在大型活动与日常宣传教育工作有机结合上来，促进安全生产月活动的科学化、规范化、常态化;二是坚持将宣教工作的着力点，放在促进解决现实安全生产工作中的重点、热点和难点问题上来，促进思想统一、手段落实、措施有力，坚决遏制重特大事故发生;三是坚持宣教工作的落脚点，放在提高各类企业特别是中小企业的组织实施能力上来，切实提高从业人员的意识和技能素质;四是坚持将宣教工作的切入点，放在推动基层单位健全制度、落实责任上来，重心下移，充分发挥主观能动性和创造性，上下联动，横向互动，不断推动“安全生产月”活动再上新台阶、再创新水平。

　　编辑 郑 君